党的纪律检查工作30年：始终保持反腐的强劲势头

　　物必自腐，而后虫生。党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级纪检监察机关始终保持惩治腐败的强劲势头，不断加强和完善信访举报、案件审理、案件管理等工作，为维护改革发展稳定大局、全面推进小康社会建设发挥了积极作用。

　　坚决惩处腐败分子，以实际行动取信于民

　　改革开放以来，党中央对纪检监察机关惩治腐败高度重视。党的历次全国代表大会都提出要求，中央领导同志作出了许多重要指示。在改革开放初期，针对一些地区和部门出现的严重经济犯罪问题，邓小平同志鲜明地指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”党的十三届四中全会以后，江泽民同志深刻指出：“腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。”党的十六大以来，胡锦涛同志多次强调，要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，以我们的实际行动取信于民。

　　在党中央、国务院的坚强领导下，各级纪检监察机关严肃查办违纪违法案件，取得了显著成绩，严肃查处了成克杰、胡长清、王怀忠、陈良宇等一批违纪违法案件，震慑了腐败分子。

　　案件监督管理工作在实践中不断规范、深入。2007年9月，经中央编办批准，中央纪委监察部设立了案件监督管理室。2008年4月，在山西省太原市召开了全国纪检监察案件监督管理工作会议，规范了线索管理、组织协调、监督检查、督促办理、统计分析五项职能。北京等15个省（区、市）纪委实行了同级党委管理的干部的案件线索统一管理。各级案件管理部门认真做好同级党委反腐败协调小组办公室的日常工作，加强与司法机关、行政执法部门的协调配合，形成惩治腐败的合力。

　　拓宽信访渠道，把好“纪律检查工作的第一道门槛”

　　纪检信访举报工作是党和国家人民信访工作的重要组成部分，是纪检业务工作的第一道程序，是党的纪律检查机关联系群众的桥梁和纽带、了解民意的重要渠道、发现腐败线索的重要来源，也是展现纪检机关形象的“窗口”。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志曾形象地将其比喻为“纪律检查工作的第一道门槛”。

　　30年来，中央纪委历次信访举报工作会议都强调畅通、拓宽信访举报渠道。纪委重建初期，纪检机关就建立了信访室。各级纪委信访举报部门通过认真处理来信、热情接待来访、努力解决信访问题来保障渠道的畅通。2008年6月26日，各级纪委开通了全国统一举报电话“12388”，进一步方便群众反映问题。2005年7月15日，中央纪委开通举报网站，并积极部署、指导各地开通网上举报。目前，全国已有19个省（区、市）、100多个地级市、200多个县建立了举报网站。

　　各级纪委信访举报部门紧紧围绕查办案件工作重点，准确捕捉案件线索，为查办大要案作出了重要贡献。仅1998年以来，就提供案件线索268.7万件，其中转立案查处93.7万件。各级纪委查处的违纪违法案件大多数来自信访举报，有的省级纪委查处的案件92%是信访举报部门提供的线索。全国和当地许多有影响的大案要案，信访举报部门都以不同形式向有关部门及时提供过案件线索。如2000年1月19日，中央纪委信访室接到一匿名举报电话，反映辽宁省沈阳市原市长慕绥新为其前妻买好次日赴美机票。信访室迅速将这一情况向委领导报告，有关部门当即采取措施，保证了慕案的查处。

　　创新审理方式，保障案件质量和党员合法权利

　　1979年1月在京举行的中央纪委第一次全体会议明确设立中央纪委案件审理室后，中央纪委和各级纪委案件审理机构陆续设立。作为纪检工作的重要组成部分、调查处理违纪案件的必经程序和重要环节，案件审理工作30年来在保障纪检机关办案工作质量和维护党员权利等多方面发挥了重要作用。

　　为了更好地履行审理职责，自恢复组建之初，各级纪委案件审理部门就积极地探索、研究、总结案件审理工作的一些好经验、好做法，如实行案件归口审理，案审工作岗位责任制，乡镇成立审理小组等。近年来，为贯彻落实党务公开、保障党内民主，部分地方试行了“庭审式公开审理”、“审理助辩” 等多种做法，全国实行和推广了“乡案县协审”，中央纪委案件审理室也在广泛调研和总结地方经验的基础上，在室内实行内部“抗辩”制度。实践证明，审理方式的改革创新，提高了纪检监察机关查办案件的质量，保障了党员和行政监察对象的合法权益，受到了各方面的充分肯定。1993年纪检监察机关合署以后，各级案件审理部门认真履行案件审理职责，严肃执行党纪政纪，审结各类违纪案件共210万余件。

　　党的十七大以来，为进一步畅通申诉案件受理渠道、解决实践中存在的党纪申诉案件纠错难等方面的问题，实现“审复分离”、“首诉必办”，中央纪委案件审理室在不断总结经验的基础上，对申诉复查工作中存在的机构设置和机制体制等问题，进行了深入研究。目前，由中央纪委监察部案件审理室牵头，正在紧张有序地进行申诉复查工作条例的起草工作。