减税时代来临？

　　

　　人大常委会委员建议减税让利，进一步提高个人所得税免征额。取消利息税，取消红利税，呼声四起，究竟该不该减？减免空间又有多大？财政收入连年增长，全国税收增速快于居民收入，面对经济现状，是简单降税还是调整税收结构？中国是否应该进入减税时代？《新闻1+1》正在解析。

　　演播室主持人（董倩）：

　　晚上好，欢迎收看《新闻1+1》。我们首先来关注两条跟税有关的消息。

　　前天在全国人大常委会的分组审议中，有一位人大委员提出来这样的一个建议，他说个税的免征额应当再提高。另外一条消息是中国证监会的有关负责人表示，他们正在与国税总局商讨取消红利税的事情。两条消息一出，人们就自然而然的关注减税这样一个话题。今天我们演播室也特别请到中国社科院财贸所的研究员杨志勇先生为大家解读有关减税这方面的事宜，首先我们通过一个短片了解一下部分减免税收这方面的呼声。

    短片1：

    “在目前偏低的起征点状况下，大量中低收入阶层成为个人所得税的主要来源，这个结构影响到社会收入分配格局的公平。”

    前天，在全国人大常委会的分组审议中，人大委员郑功成建议，再次提高个人所得税的免征额，而就在不久前，财政部部长谢旭人也在财政部官方网站撰文，加强和改善财政宏观调控，提出要推进个人所得税改革，调高工资薪金所得，减除费用标准，减轻低收入者负担，加强对高收入者征收征管，强化个人所得税，调节收入分配的作用。

    由此，由提高个人所得税免征额所引发的关于减税让利的话题再次成为人们热议的焦点。

    （2005年10月28日新闻）

    解说：

    从1993年《个人所得税法》实施以来，我国的个人所得税一直是以800元为起征点的，而根据国务院《关于修改中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定，从2006年1月1日起，我国的个人所得税起征点上调到了1600元。

    （2007年12月30日新闻）

    主持人：

    昨天闭幕的十届全国人大常委会第三十一次会议还表决通过了修改后的《个人所得税法》，从明年3月1号起，个税起征点从现在的每月1600元上调至每月2000元。

    解说：

    虽然政府连续两年提高个税免征额，然而新的标准实施不到半年，减税的呼声就再次响起。那么提高个税免征额究竟有没有必要？更为重要的是提高个税免征额有没有实现的可能性？有统计显示，今年上半年，我国城镇居民可支配收入在扣除物价因素后同比增长6.3%，远远低于去年同期的14.2%，人均消费在扣除物价因素后同比增长5.7%，也低于通胀7.9%的CPI水平。尽管如此，今年上半年，我国个人所得税还是完成2135亿元，同比增长27.3%，明显高于上半年GDP10.4%的增速，这给个税免征额带来了很大的上调空间。

    周清杰（北京工商大学经济学院副教授）：

    个人所得税起征点的调高，这样可以增加居民的可支配收入，增加居民消费在宏观经济拉动中的作用，而这一点正是我们这些年试图要做到的。

    解说：

    上个月，全国人大财经委建议提高个税免征额，许多网友也在各类论坛纷纷表达想法，很多网友认为，目前的个税免征额应该提高，甚至有网友认为个税免征额应该提高到5000元以上比较合适。

    同样在8月8号，国家发改委价格监测中心分期预测处处长徐连仲也撰文呼吁调整个税。公众、学者、官员、全国人大财经委同时呼吁，这是否说明个税到了不得不调的地步呢？

    最近两年，建议取消利息税的呼声也一直不绝于耳，我们国家的最后一次征收利息税是在1999年，税率为统一的20%。应该说，这项税收从开始征收不久就引起了相当大的争议，反对者的主要理由是利息税的税负对象绝大多数是普通工薪阶层，征收利息税扩大了税基的不平等。进入2006年以后，伴随着CPI的高涨，主张降低利息税的呼声再起。2007年8月15号，国务院决定将利息税的税率一次性降为5%，尽管如此，仍然有人主张全面取消利息税，这些主张认为，因为我国目前7%左右的CPI涨幅仍然远远高于一年期定期存款利率4.14%的利息率，在这种情况下，向利息征税理由不足。

    （2008年8月28日新闻）

    主持人：

    中国证监会有关负责人日前表示，正在和国税总局沟通取消红利税事宜。对此，业内普遍认为，如果这项政策能够实现，对市场将构成实质利好。

    解说：

    昨天，有关证监会的这条消息引起了媒体的广泛关注。中国证监市场的红利税是指股票分红所得征收的税种，税率为20%。长期以来，中国股票市场来自分红的收益率一直处于非常低的水平。有媒体经过计算，有的股票投资需要几百年才能收回投资，在这种情况下，一直有媒体呼吁政府能减征或者取消红利税，这样可以鼓励投资者通过红利收益来衡量股票的投资价值。不过，围绕着资本利得进行收税也是国际上的通行做法，究竟红利税该不该减，能不能减还有待继续观察。 

    起征点不等于免征额 

    主持人：

    杨博士，刚才在短片里面我们听到了关于个税的起征点还有免征额两种说法。从你们专业的角度来看，这两个概念是什么关系？因为我们经常说，新闻里面也反复报道，说我们的个税起征点又提高了，这种表述是不是严谨？是不是正确的？

    杨志勇（特邀观察员）：

    应该说起征点这个说法是错误的，正确的说法应该是免征额，这个免征额简单的来说，比如说我们的个人所得税，工资薪金所得，现在免征额是2000块。

    举一个例子来说。假设你的收入是2100块，如果用的是免征额的概念的话，是2100块扣掉2000块，只对你的100块部分根据税率来计算纳税，如果是起征点的话，是要对这2100块，一分都不能扣，然后乘以使用的税率来计算纳税的。所以准确的提法就是免征额。

    主持人：

    就是说我们新闻里报道的应该说是一种不准确的说法，专业的说法应当是把免征额的门槛再一次提高。

    杨志勇：

    对。
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