国新办发表《中国的能源状况与政策》白皮书

2007年12月26日10:41  来源:新华社

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    白皮书摘要: 

    中国人均能源资源拥有量处于世界较低水平 

    中国将采取五项措施全面推进能源节约 

    中国提出加强国际能源合作三项主张 

    中国奉行立足国内节约优先的能源战略 

    中国能源供应体系面临资源相对不足等三大挑战

  白皮书指出,中国能源资源总量比较丰富,但由于人口众多,人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%,石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的十五分之一左右。耕地资源不足世界人均水平的30%,制约了生物质能源的开发。

  白皮书表示,长期以来,中国主要依靠本国能源资源发展经济,能源自给率一直保持在90%以上,远远高于多数发达国家。目前,中国能源产量居世界第二位,具备了较强的能源生产供应基础。在全面建设小康社会的过程中,中国将首先立足于国内能源资源,着重优化能源结构,努力提高供应能力,以国内能源的稳定增长,保证能源的稳定供应。

  白皮书说,尽管中国能源消费增长较快,但人均能源消费水平还很低,仅相当于世界平均水平的四分之三,人均石油消费只相当于世界平均水平的二分之一,石油人均进口量也只相当于世界平均水平的四分之一,远低于世界发达国家水平。

  白皮书强调,“中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。中国将继续以本国能源的可持续发展促进世界能源的可持续发展,为维护世界能源安全作出积极贡献”。中国能源行业的发展将给世界各国带来更多的发展机遇,为国际市场带来广阔的发展空间。

  白皮书介绍了中国依靠结构调整、科技进步、加强管理、强化法制、深化改革、全民参与等一系列政策措施,全面推进能源节约,其中包括制定并实施了《节能中长期专项规划》,确定了“十一五”(2006-2010年)期间能耗降低目标,并将节能任务具体落实到各省、自治区和直辖市以及重点企业,实行单位国内生产总值能耗指标公报制度,实施节能目标责任制和问责制,构建节能型产业体系,促进经济发展方式的根本转变。

  白皮书指出,中国将通过有序发展煤炭产业、积极发展电力行业、加快油气资源开发利用、大力发展可再生能源等措施,提高能源供应能力。中国可再生能源开发利用刚刚起步,发展空间很大。资源节约、综合利用和循环利用等方面,也存在着很好的前景。

  白皮书认为,煤炭、石油的大量开发和利用是造成环境污染和气候变化的主要原因之一。中国是处于工业化初期的发展中国家,从1950年到2002年,中国化石燃料二氧化碳排放只占同期世界排放量的9.3%,人均二氧化碳排放量居世界第92位。

  白皮书强调,作为负责任的发展中国家,中国高度重视环境保护和全球气候变化,将保护环境作为一项基本国策,促进能源与环境协调发展,全面控制温室气体排放。同时,中国依靠科学技术进步,不断提高应对气候变化的能力,为保护地球环境作出积极贡献。

(责编:徐焱)
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