中国流动人口调查：外来工当选人大代表
2007年12月24日09:36 来源：《法制日报》
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记者在周庄镇见到了新当选的江苏省江阴市人大代表杨进，他已经进入了代表的角色。他对记者说，这些天自己的压力很大，过几天，市里就要开人代会了，他该怎样反映广大外来务工人员的声音？养老保障问题，留守儿童的教育问题，还有经济发达地区用工缺口大，外来务工人员流动性大，特别是熟练工频繁流动，迫使企业不得不招新工人，造成企业成本大，影响经济的持续发展，该采取什么措施使熟练工人相对稳定？这些都是这几天自己常常要想的事。
杨进是11月20日下午在江阴市周庄镇第三选区以7582张赞成票，占选民投票总数93.6%的得票当选上市人大代表，他成了江苏省第一个农民工阶层的人大代表。
他对记者说，他真的没想到自己能当选人大代表，从1993年3月离开家乡苏北东台县，来到周庄这个印染厂，就没动过地方，从普通的操作工干到“带班”的，凭的是自己的吃苦和宽容，如今自己发展了，企业也发展了，自己要当好政府和群众之间的桥梁，把群众的诉求反映给政府，把政府的政策传递给群众，让每个群众都感受到生活在江阴的幸福。
在江阴市人大，该市人大常委会副主任王一飞就为什么要在外来务工人员中选举人大代表，江阴市是怎样选出外来务工人员身份的人大代表等问题接受了记者的采访。
王一飞说：“江阴是农民工密集地区，目前外来务工人员已经达到70万人，大大超过了本地劳动力。这是一个改革开放以来形成并不断壮大的特殊群体，他们远离家乡，在陌生的城市里干最累、最苦、最脏、最险的活儿，可他们中的很多人却得不到城里人同等的待遇，他们的社会保障、子女的义务教育，还有住房和医疗需求都没得到应有的满足。他们需要有人能把他们的诉求反映出来。在外来务工人员中产生人大代表，是这个阶层的客观需要。
“不少外来务工人员长期在江阴打工，已经融入了江阴的社会生活中，他们的语言、生活习俗和江阴人差不多了，也得到了江阴老百姓的认同。只要外来务工人员办理选举转移手续，就有选举和被选举的权利。从推进民主政治建设的角度和建设和谐社会的角度说，外来务工人员当选人大代表也反映了社会的进步。在保证农民工群体经济地位不断提高的同时，社会更加重视保障他们的政治权利。”
王一飞告诉记者，这次人大换届，江阴市共选出了4位外来务工人员身份的人大代表，其中杨进和苏里聪是市人大代表；杨帮荣和周春芳是镇人大代表。江阴市在今年市、镇人大换届选举中，按照国家人大代表选举的有关文件精神：农民工比较集中的地方，应有农民工代表。江苏省在布置这次人大换届选举工作时，特地对苏州、无锡、常州等农民工集中的城市提出明确要求，每县至少要有一名农民工代表。农民工当了人大代表，就拓宽了这个阶层向政府反映意见和需求的直接渠道，政府可以通过代表反映的问题，了解农民工的要求，帮他们解决困难，使他们的权利得到保障。
记者从江阴市人大了解到，其他几位由外来务工人员中新选出来的人大代表同样很优秀。
苏里聪，23岁，安徽省六安人，这次当选的人大代表中，她年纪最小。她希望外来务工人员和本地人享有同等待遇，不受歧视。
杨帮荣，33岁，陕西省平利县人。他说，外来务工人员流动性大，应当为他们争取劳动保障，使他们也能过上安心的日子。
周春芳，31岁，江苏省靖江人，现在是阳光集团庞贝制衣车间的员工。在她看来人大代表就是为老百姓说话的人，她现在当了人大代表就要为老百姓说话。
作为本身就是外来务工人员的人大代表，他们更加清楚自己所处的利益群体的现状以及近期和长期的利益需求，也就能更真实有效地把自己的诉求表达出来。外来务工人员当选人大代表，一方面表明他们的诉求权已经不再那么弱势，他们已经能够通过更加直接的渠道表达自己的真实利益诉求，从而使自己的利益得到合理对待；另一方面，也表明我国民主参与的广度在不断扩大，越来越多的利益群体能够真正参与到政治决策的过程中，从而对政府以及国家决策的公平性、公正性以及合理性产生积极影响。
点评
王一飞(江苏省江阴市人大常委会副主任)
外来务工人员当选人大代表，首先体现了社会进步，是外来务工人员实现了自己的政治权利，推进了和谐社会的建设。以前，外来农民工工作在城市，选举却在农村，这就使得他们的选举权和被选举权得不到落实，他们平时工作忙，老家的选举一般会放弃，这就很难行使其政治权利。现在，他们参加选举，并选出了他们中的代表，会给他们行使政治权利带来了信心，也带动了社会尊重他们的风气；外来务工人员当选人大代表，为他们开通了和政府对话、反映自己心声的渠道，使政府能够针对他们反映的问题，有的放矢地解决问题，更好地为群众服务；外来务工人员当选人大代表，提高了外来务工人员的主人翁意识，也有利于增强企业的凝聚力，使企业能够把人才留住，以促进经济社会的发展。（本报记者 张亦嵘 杜萌）
杨进是11月20日下午在江阴市周庄镇第三选区以7582张赞成票，占选民投票总数93.6%的得票当选上市人大代表，他成了江苏省第一个农民工阶层的人大代表。
他对记者说，他真的没想到自己能当选人大代表，从1993年3月离开家乡苏北东台县，来到周庄这个印染厂，就没动过地方，从普通的操作工干到“带班”的，凭的是自己的吃苦和宽容，如今自己发展了，企业也发展了，自己要当好政府和群众之间的桥梁，把群众的诉求反映给政府，把政府的政策传递给群众，让每个群众都感受到生活在江阴的幸福。
在江阴市人大，该市人大常委会副主任王一飞就为什么要在外来务工人员中选举人大代表，江阴市是怎样选出外来务工人员身份的人大代表等问题接受了记者的采访。
王一飞说：“江阴是农民工密集地区，目前外来务工人员已经达到70万人，大大超过了本地劳动力。这是一个改革开放以来形成并不断壮大的特殊群体，他们远离家乡，在陌生的城市里干最累、最苦、最脏、最险的活儿，可他们中的很多人却得不到城里人同等的待遇，他们的社会保障、子女的义务教育，还有住房和医疗需求都没得到应有的满足。他们需要有人能把他们的诉求反映出来。在外来务工人员中产生人大代表，是这个阶层的客观需要。
“不少外来务工人员长期在江阴打工，已经融入了江阴的社会生活中，他们的语言、生活习俗和江阴人差不多了，也得到了江阴老百姓的认同。只要外来务工人员办理选举转移手续，就有选举和被选举的权利。从推进民主政治建设的角度和建设和谐社会的角度说，外来务工人员当选人大代表也反映了社会的进步。在保证农民工群体经济地位不断提高的同时，社会更加重视保障他们的政治权利。”
王一飞告诉记者，这次人大换届，江阴市共选出了4位外来务工人员身份的人大代表，其中杨进和苏里聪是市人大代表；杨帮荣和周春芳是镇人大代表。江阴市在今年市、镇人大换届选举中，按照国家人大代表选举的有关文件精神：农民工比较集中的地方，应有农民工代表。江苏省在布置这次人大换届选举工作时，特地对苏州、无锡、常州等农民工集中的城市提出明确要求，每县至少要有一名农民工代表。农民工当了人大代表，就拓宽了这个阶层向政府反映意见和需求的直接渠道，政府可以通过代表反映的问题，了解农民工的要求，帮他们解决困难，使他们的权利得到保障。
记者从江阴市人大了解到，其他几位由外来务工人员中新选出来的人大代表同样很优秀。
苏里聪，23岁，安徽省六安人，这次当选的人大代表中，她年纪最小。她希望外来务工人员和本地人享有同等待遇，不受歧视。
杨帮荣，33岁，陕西省平利县人。他说，外来务工人员流动性大，应当为他们争取劳动保障，使他们也能过上安心的日子。
周春芳，31岁，江苏省靖江人，现在是阳光集团庞贝制衣车间的员工。在她看来人大代表就是为老百姓说话的人，她现在当了人大代表就要为老百姓说话。
作为本身就是外来务工人员的人大代表，他们更加清楚自己所处的利益群体的现状以及近期和长期的利益需求，也就能更真实有效地把自己的诉求表达出来。外来务工人员当选人大代表，一方面表明他们的诉求权已经不再那么弱势，他们已经能够通过更加直接的渠道表达自己的真实利益诉求，从而使自己的利益得到合理对待；另一方面，也表明我国民主参与的广度在不断扩大，越来越多的利益群体能够真正参与到政治决策的过程中，从而对政府以及国家决策的公平性、公正性以及合理性产生积极影响。
点评
王一飞(江苏省江阴市人大常委会副主任)
外来务工人员当选人大代表，首先体现了社会进步，是外来务工人员实现了自己的政治权利，推进了和谐社会的建设。以前，外来农民工工作在城市，选举却在农村，这就使得他们的选举权和被选举权得不到落实，他们平时工作忙，老家的选举一般会放弃，这就很难行使其政治权利。现在，他们参加选举，并选出了他们中的代表，会给他们行使政治权利带来了信心，也带动了社会尊重他们的风气；外来务工人员当选人大代表，为他们开通了和政府对话、反映自己心声的渠道，使政府能够针对他们反映的问题，有的放矢地解决问题，更好地为群众服务；外来务工人员当选人大代表，提高了外来务工人员的主人翁意识，也有利于增强企业的凝聚力，使企业能够把人才留住，以促进经济社会的发展。（本报记者 张亦嵘 杜萌）
