风帆正举看国企（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　国有企业正以崭新的形象出现在人们面前。出色的盈利能力——2007年，152户中央企业预计实现利润接近1万亿元，同比增长30%以上；强大的竞争力——16家中央企业跻身世界500强，其中不乏宝钢、中建这样的竞争性行业企业；先进的组织结构——近70%的央企实现了股权多元化，公司治理结构日趋完善。

　　不再是负债累累困难重重，国有企业正让人刮目相看，是行业的领头雁、国民经济的支柱力量。“国有企业、特别是中央企业改革发展所取得的成绩，充分证明了党的十六大以来作出的关于国有资产管理体制改革的一系列重大方针政策是完全正确的，推动国有企业改革发展步入了一个新阶段。”国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融表示。

　　深化改革，国有企业经营机制发生脱胎换骨的变化

　　国企的变化离不开改革。计划经济体制下，国有企业负盈不负亏、亏损靠补贴，企业干部能上不能下、职工能进不能出，无法适应激烈的市场竞争。正是通过深化改革，国有企业的经营机制发生了深刻变化。

　　企业形态变化给人的感受最直接。从前，国有企业大部分是国有独资，以《企业法》来调整。随着现代企业制度建设的推进，国有企业股份制改革取得了明显进展。目前，大部分国企已改制为多元股东持股的公司制企业，中央企业里，公司制企业户数所占比重从2002年的30%提高到目前的近70%，一批大型国企先后在境内外资本市场上市。“企业形态变化最重要的意义在于，政府不再对企业负无限责任。”李荣融评价说。

　　公司法人治理结构一直是国企改革的核心问题。回顾20多年的国企改革，国企领导体制经历了党委集体领导、厂长经理负责制的演变，但始终缺少有效的制衡机制。

　　完善公司法人治理结构，关键要有规范的董事会。国资委成立后，立即着手研究在国有独资公司中建立董事会。2004年，宝钢集团率先试点，这一事件被称为“国资委成立后最大的新闻”。宝钢的高层管理人员不再是国资委任命，而是由公司董事会进行选聘，负责日常经营。“外部董事要占董事会成员半数以上”——一批有丰富经验、专业知识的高级管理人员、专家学者成为外部董事人选，避免了董事与经理人员高度重合，实现了决策权和执行权的分权制衡。“授予董事会部分出资人权利”——董事会开始拥有重大投融资项目的决策权、选择考核经理人员的权利，更好地解决了政企不分、政资不分。目前，国有独资企业董事会试点已达19家。

　　制度变革激发了企业活力。2006年，全国国有企业累计实现销售收入16.2万亿元，比2003年增长50.9%。今年1—11月，中央企业累计实现销售收入87162.2亿元，同比增长20.5%，其中21家企业销售收入过千亿元，中央企业累计实现利润9186.6亿元，同比增长31.7%。

　　有进有退，国有企业充分发挥国民经济骨干作用

　　国有企业在国民经济中的“支柱”作用如何体现？过去，有人认为这取决于国企户数是否占优；现在，人们更关注脱胎换骨后的国企实力如何、控制力影响力有多大。

　　国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，为国有经济布局结构调整指明了方向，使我国国有经济更多地向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大公司大企业集团集中。

　　先说“退”。一批长期亏损、资不抵债和资源枯竭的国有企业通过政策性关闭破产退出市场，一批国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，进行了放开搞活，目前中小企业改制面总体上达到80%—90%。

　　再说“进”。这些年，国有企业的数量虽然在减少，但国有经济的整体素质和竞争力大大增强。截至2006年底，全国国有企业资产总额为29万亿元，比2003年底增长45.7％，年均增长13.4％。中央企业实现利润、上缴税金每年增加1000多亿元，保持着20%以上的增速。目前中央企业80%以上的资产集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、冶金、机械等行业，承担着我国近全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了所有的基础电信服务和大部分增值服务，发电量占全国的50%多，民航运输周转量约占全国的80%，水运货物周转量占全国的89%，汽车产量占全国的48%，生产的高附加值钢材约占全国的60%，生产的水电设备占全国的70%，火电设备占全国的75%。

　　一大批国有企业脱颖而出，不仅居于国内同行业领先地位，在国际上也拥有较大影响，成为经济社会发展中举足轻重的力量。神华集团2007年煤炭产量将超过2亿吨，世界第一；中远船队规模居全球第二，经济效益也名列前茅；东方电气集团发电设备产量连续三年排名世界第一，2007年将超过3000万千瓦。青藏铁路、三峡工程、西气东输、西电东送，每一项重大工程都活跃着国有企业的身影。

　　科学发展，国有企业整体素质全面提升

　　快速发展的同时，国有企业更追求科学发展，在“好”字上下功夫。

　　自主创新成为企业发展的主旋律。国有企业普遍把技术进步作为提升企业核心竞争力的重要手段，以市场为导向，加强了科技创新和高新技术的推广应用。目前，中央工业企业全部建立起国家级的研发机构。国家“十一五”规划纲要安排的14项重大科技专项与重大科技基础设施项目，中央企业直接参与了其中12项。新一代网络、民用飞机、卫星应用、超高压输变电设备、高效清洁发电装备……国有企业的技术创新成果不断涌现。“嫦娥一号”绕月探测工程更成为国有企业自主创新、集成创新的典范。为激励企业的创新意识，2007年开始的中央企业第二个考核期，特别强化了对技术创新能力的考核。

　　节能减排，中央企业发挥着表率作用。2007年，中央企业郑重承诺，到“十一五”期末，要确保完成单位增加值能耗降低20％、主要污染物排放总量减少10％，其中石油石化、冶金、电力、化工、煤炭等重点行业，要力争到2009年末提前完成目标。今年前11个月，电力企业关停小火电机组1246万千瓦，占“十一五”时期计划关停总量的29.2%；石油石化企业节能260万吨标煤，超额完成了全年计划；钢铁企业广泛开展节能技术攻关,吨钢综合能耗平均下降11千克标煤。

　　“只要坚持深化改革，把握企业发展规律，建立适应社会主义市场经济的企业体制、机制，国有企业就会拥有强大的生命力。”李荣融表示。

　　国家已明确，到2010年，通过战略性重组，央企户数要调整至80—100户，其中30—50户发展成为具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。国有企业发展的目标，不仅是要成为国内同行业的“排头兵”，而且紧盯国际先进水平，要在全球市场上与竞争对手相抗衡。

　　新的历史阶段，国有企业面临着新的机遇和挑战。但国企改革的不凡历程，让我们坚信，国有企业必将实现又好又快的发展，为全面建设小康社会贡献更大的力量。



      ☆“公交优先”缓解了出行难（说句心里话）

　　“十一五”期间，北京市对公共交通的投资总额将达到715亿元，占交通基础设施投资的45%。按照规划，到2015年，北京将形成“三环、四横、五纵、七放射”的轨道交通骨架网络。到那时，北京公交出行比例将由现在的34.5%提高到45%以上，其中轨道交通日客运量将由现在的290万人次增加到800万人次以上，与地面公交各占公交总运量的一半。［详细］

     ☆放心水流进咱家里（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　宁夏目前已经建成集中供水工程489处，小型水源改造1066处，解决了110万人的饮水困难和53.7万人的饮水安全问题。吴洪相说：“贯彻落实党的十七大精神，加快推进以改善民生为重点的社会建设，宁夏将在‘十一五’期间让150万农村人口喝上放心水。”［详细］

   ☆哈电集团提高国际竞争力（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　哈电集团在三峡右岸发电机组招标中竞标成功以后，又在小湾、龙滩、拉西瓦水电站机组招标中，与世界著名的发电设备制造公司过招取胜。2006年，哈电集团新签约额达到285亿元。如今，集团的产品生产订单已排到2010年。［详细］

　　☆农垦人的日子舒心了（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　今年，海南省农垦总局还筹措资金2300万元，重点改善667户归难侨职工的住房条件。同时，按照自愿的原则，积极引导有条件的基层职工到场部所在地和城镇集中居住。［详细］

　　☆旧包袱抖出新财富（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　宜宾人是“吝啬”的。企业与政府热衷于“三废”的循环利用，“吃干榨净”的程度令人钦羡。发展循环经济，使企业自觉地把节能减排转化为调整结构、提高效益的内在动力，更维护了宜宾作为长江上游生态屏障的美誉。自己“勒紧裤腰带”才能成就整个长江流域的生态保护，如此看来，宜宾人又是慷慨的。 ［详细］

　　☆理念变 闽江清（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　闽江由“浊”变“清”告诉我们，发展经济与保护环境并不是一对不可调和的矛盾。生态环境的好坏，不仅是衡量生态文明的尺度，更是检验发展是否科学的重要标准。 ［详细］

　　☆淮南瓦斯变害为宝（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　“党的十七大提出，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。在淮南，这一要求正在成为矿区上下的实际行动。”淮南市经委副主任杨成算了一笔账：淮南矿区把瓦斯气作为居民燃气使用并用于发电，每年至少创收2000万元以上。 ［详细］

　　☆政府创新促跨越（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　“党的十七大提出，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”广东清远市委书记陈用志感同身受，“清远要继续保持发展的好势头，必须一以贯之地坚持改革创新精神。” ［详细］

　　☆社区建成和谐的家（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　“党的十七大报告提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，推动建设和谐社会。这给了我们巨大的鼓舞和激励。”武汉市民政局局长刘利民说，“从建设和谐社区入手，我们通过实施‘社区建设883行动计划’，正逐步完善步行15分钟以内的居民生活服务圈、医疗卫生圈、健身文体圈。”［详细］

　　☆“城里人，乡里人，都是一家人”（高举旗帜　科学发展·贯彻落实十七大精神）

　　截至2007年6月，渝中区农民工总数近15万。为帮助农民工更好地融入城市，渝中区累计接收符合条件的农民工子女2314人就读中小学，免收借读费438万元；改建、扩建适合农民工入住的经济公寓3700平方米；开展农民工卫生防疫检查和常规体检2.3万人次，为适龄儿童免费接种疫苗近2万人次。［详细］