天津滨海新区大胆地闯、大胆地试――

改革领域正拓展

高举旗帜 科学发展·贯彻落实十七大精神

记者 陈杰 沈寅

2007年11月13日01:52  来源:人民网-《人民日报》

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  天津港东疆港区集装箱码头装卸桥。
  胡志强 摄
  “只要是体现科学发展观要求、符合国际通行做法、有利于激发创造活力的,就大胆地闯、大胆地试。”在天津滨海新区采访,深深为这里发展的步伐、改革的热潮所感染――

  金融改革创新的国内首支中资产业投资基金――渤海产业投资基金首笔投资11月2日签约;

  创新高新技术产业区开发模式的滨海高新区11月3日开工;

  涉外经济体制改革的东疆保税港区首期4平方公里12月封关倒计时……

  天津滨海新区是“继深圳经济特区、浦东新区之后,又一带动区域发展的新的经济增长极”。党的十七大报告明确提出,要“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”。

  直接融资的第一单

  “以金融服务业作为重大突破口,这是深化改革具有难度的课题。”经济学者、天津市政府副秘书长陈宗胜说。

  11月2日,渤海产业投资基金管理公司总裁欧巍与天津钢管投资控股有限公司签下第一单投资,这也是今年内地私募股权基金规模最大的一笔投资。该基金投入约15亿元现金,以战略投资者的身份受让天津钢管投资控股公司持有的天津钢管集团5.7%的股权。

  国内企业长期受到直接融资渠道过窄的影响,大量流动性资金又寻找增值的出口,“破冰”的渤海产业投资基金总规模200亿元人民币,首期募集60.8亿元,对企业进行股权类投资。

  此前,渤海银行成立了投资银行部,积极申请信托、租赁、基金管理、债券发行和证券经纪等业务牌照,经批准后,由分业经营走上全功能银行的综合经营,“为新区开发开放提供创新的金融产品和服务”,渤海银行总裁马腾说。

  国家外汇管理局批准滨海新区进行外汇管理改革试点,首选新区“试水”个人直接对外证券投资业务,引起国内外极大关注。

  金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等重大改革,逐项在滨海新区先行先试,重点突破与整体创新并行。

  聚焦最大保税港区的舞台

  在摄影人胡志强的镜头里,东疆港区一天一个样。

  国务院批准在吹填造陆的人工岛天津港东疆设立保税港区,规划面积10平方公里,为我国最大的保税港区。随着6个10万吨级集装箱码头告竣,联检商贸服务中心、一期封关大门、围网等配套设施11月底同步完工,搭建起国际物流运营的大舞台。

  11月1日起,天津市政府制定的“东疆保税港区管理规定”施行,将体制机制的创新法定化,依法推行改革试验。

  天津市政府法制办主任矫捷介绍,从建设成为自由贸易港区的目标入手,东疆保税港区确定的管理机制和体制有五方面的创新:行政管理体制统一高效,口岸监管协调,海关监管宽松,检验检疫灵活,监管诚信体系建立。

  滨海新区的综合配套改革,拥有诸多先导性。如土地管理制度改革,包括了从土地利用规划的管理模式到耕地保护制度六个方面。天津市发改委总经济师李力说,在一个区域、一个试点,试验这么多内容,全国仅有滨海新区,力求在新区走出一条科学规划,严格管理,节约集约利用土地乃至区域发展的新路。

  只有改革开放才能发展中国,滨海新区的综合配套改革,正逢其时。

  

  [背景链接]

  滨海新区位于天津东部临海地带,规划面积2270平方公里。

  2006年5月,国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,确定天津滨海新区的功能定位是:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。



  ☆“把住餐桌安全关”(高举旗帜 科学发展·贯彻落实十七大精神)

  农业产业化正逐步成为山东省实现农业增长的主要组织方式。2006年,全省销售收入500万元以上的农业龙头企业达到6120多家。各类农民专业合作经济组织发展到2.1万个,全省参与农业产业化经营的农户有1340多万户,占农户总数的67%。

  龙头企业的发展有力地拉动了农产品出口的快速增长。2001年至2005年,山东省农产品出口额年均增长20%。2006年,在继续遭遇禽流感等不利因素的情况下,全省农产品出口仍达80.9亿美元,增长17.1%,占全省农业增加值的比重为31%。今年1至6月,全省农产品出口42.5亿美元,同比增长18.2%。
[详细]

  ☆小病不出村 大病有人帮(高举旗帜 科学发展·贯彻落实十七大精神)

  迁西是个山区县,过去卫生资源比较分散,覆盖面窄,经过近些年的建设,全县已经形成了以3所县直医院为龙头、17所乡镇卫生院为枢纽、396个村卫生室(一村一室)为基础的卫生服务网络。

  4年前,迁西县医护人员具有专科以上学历的不到10%,今年90%的乡村医生已达到中专水平。县里还要求所有乡镇卫生院、村卫生室实行24小时值班制。“去年7月我犯心脏病,乡医院连夜派车到我家,把我救了过来。”白庙子乡东古山村的冯瑞莲老人说。
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  ☆ “没有围墙的养老院”(高举旗帜 科学发展·贯彻落实十七大精神)

  “解决困难群体的‘老有所养’,是我们近年来的工作重心。”张大建说,“党的十七大报告提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,让人民群众看到了美好前景。站在新的起点上,我们将更加自觉、更加坚定地探索、创新养老模式,满足更多群众的殷殷期待。”[详细]

  ☆ 北护城河“三变””(高举旗帜 科学发展·贯彻落实十七大精神)

  “生态治河,人水和谐,这条治理路子是科学的,是对头的。”站在新近治理完毕的北京北护城河畔,72岁的“老水利”李裕宏点头赞许。

  李裕宏自1954年跨出校门后,就与首都的河湖水系打交道,退休前长年担任北京市城市河湖管理处总工程师。他说:“党的十七大提出深入贯彻落实科学发展观,建设生态文明,深得民心!经过几十年的探索,城市河湖治理走上了科学轨道。”
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  ☆“科学发展观讲到俺们心坎里!”(说句心里话)

  20多年来,俺们通过政府拨款、社会捐助、自己筹措等方式累计投资860多万元,栽植杨、柳、榆等树木700多万株,种植沙柳、柠条、紫穗槐等4万亩,治理了11万亩荒沙,林草覆盖率达85%。另外,俺还琢磨着荒沙祸害俺们这么多年,能不能让它发挥点好作用呢。俺搞了1万亩试点开发,准备建个沙漠生态园,建设农家乐度假园,发展沙漠旅游项目。

  党的十七大召开那几天,俺激动得睡不着觉,科学发展观真是讲到俺们心坎里啊!现在俺们全村人均纯收入达到了2800元。下一步俺们准备更换一些常绿树种,争取把这11万亩荒沙变成四季绿洲。
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  ☆“有了好政策,我就敢投入”(说句心里话)

  这两年建设新农村,我们八岔赫哲族乡作为“六小民族”享受到很多优惠政策。如今,大伙都住上了砖瓦房,喝上了自来水,看上了有线电视,走上了水泥路,孩子们在新教学楼里用上了计算机。没有党的民族政策,就没有赫哲人的幸福生活啊!

  十七大对新农村建设指明了方向,咱是党员,不能只顾着自己发展。我准备来年在村里投资搞个生态庄园,再建个农产品加工厂,主要是吸纳村里的富余劳动力,带领大家共同富裕。过两年再来我们八岔,肯定又是大变样哩!
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  ☆ “老区百姓的日子越过越红火!”(说句心里话)

  讲述人:杨胜如,湖北省麻城市龟峰山风景管理区大块地村村民。

  麻城地处大别山革命老区,我们村在龟峰山深处,山高路陡。过去有民谣说:家住龟峰山,种田无水源;出门累断腿,运输靠两肩。我家兄弟四个,和父母一起挤在三间土房里,靠三亩茶园生活。由于交通不便,好茶叶卖不上好价钱,一家人忙活一年,收入不过几千元。父亲临终时还念叨:“窝在这穷山沟里,你们找媳妇都难啊!”

  想想过去,看看现在,要不是党和国家给老区的好政策,我们怎会有今天?明年春天,山上要办杜鹃文化旅游节,今后来玩的人肯定更多。老区百姓的日子一定会像杜鹃花一样,越过越红火!
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  ☆ 中央宣讲团党的十七大精神报告会引起强烈反响

  连日来,中央宣讲团党的十七大精神报告会在广西、天津、山东、广东、河南、宁夏、内蒙古、江苏等地引起强烈反响和共鸣。各地干部群众表示,听完高水平的宣讲,他们对党的十七大精神的理解更加深入,对今后如何贯彻落实十七大精神的思路更加清晰。[详细]

(责任编辑:赵鸿帆)
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