范小建：中国扶贫开发仍面临三大主要挑战

　　中国国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建１７日在“关注贫困，行动起来”国际研讨会上表示，中国的减贫事业从改革开放以来取得了举世瞩目的成就，但与此同时，中国的扶贫开发仍然面临着许多不容回避的挑战。

　　范小建在发言中说，一是贫困人口规模庞大，贫困程度依然很深。据国务院扶贫开发领导小组办公室１７日发布的《中国扶贫开发报告》显示，截至２００６年，中国农村尚未解决温饱问题的绝对贫困人口仍有２１４８万，已解决温饱但发展水平仍然很低的低收入人口有３５５０万，两项合计５６９８万，占农村总人口比重的６％，西部地区甚至高达１３．７％。

　　范小建说，贫困家庭规模大、劳动力负担重且素质差，贫困人群收入水平低下且结构单一，贫困居民生产性资产少、投资水平低也是造成贫困现象依然严重的原因。

　　二是贫困区域发展依然滞后。贫困村的农业基本生产条件、社区基础设施和社会服务、基础产业建设与其他地区相比差距很大；革命老区、少数民族聚居区和石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区等特殊类型贫困地区，发展相对滞后，脱贫成本高，难度大，需要移民的比例上升。

　　三是致贫因素日益增多。范小建说，除了自然风险和个人原因之外，市场风险、生态环境政策等对部分农户传统生计的冲击也造成致贫和返贫的比重日益升高。

　　此外，报告指出，社会经济发展不协调；公共服务与社会保障体系建设滞后；自然生态保护与经济发展之间矛盾比较突出；社会发展与扶贫政策实施体系需要完善，减贫效率亟待提高等，也是中国扶贫开发所面临的挑战。

　　范小建表示，未来三年，中国扶贫开发的目标和重点是：着力解决农村贫困人口的温饱问题，努力完成贫困村整村推进的任务，基本实现行政村通广播电视、有条件的地方通公路，自然村通电。进一步改善人畜饮水和医疗条件，全面普及九年义务教育。在此基础上，按照科学发展观和构建和谐社会的新要求，因地制宜地制定新的扶贫规划，实施新的政策措施。

　　此次国际研讨会的开幕正值全球第１５个国际消除贫困日。超过４００名来自４０多个国家的政府官员、国际机构及非政府组织代表和学者将在研讨会期间了解中国减贫的经验和成就，探讨全球减贫问题，推动国际减贫经验交流与合作。