中共基层党代表眼中的城乡差距——回访十六大代表

2007年10月14日11:39  来源：新华社

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　　５年前，女教师胡安梅从中国中部一个偏远小山沟出发，徒步翻山越岭，然后乘汽车、转火车，总共花了将近５天时间才抵达首都北京，参加中国共产党第十六次全国代表大会。而今，她再度来京参加十七大，只用了两天半时间。一条年初竣工、通往山外的水泥路将行程缩短了两天。

　　２８岁的胡安梅来自湖北省郧西县湖北口回族乡桃园沟村，那里海拔１７００多米，山高人稀，交通闭塞，经济落后。“从村里到乡里，２５公里的山路，那时我走了一整天；然后再坐汽车、火车到县里、市里、省会、北京。”这位因甘于贫穷寂寞、献身山区教育而当选两届党代表的小学教师说。

　　当中共十六大确立全面建设小康社会的目标时，她曾憧憬：“到那时，农村人的生活也和城里人现在的生活一样，我就满足了。”

　　５年后的今天，胡安梅的愿望虽然尚未变成现实，但是，发生在家门口的变化让她“觉得现实正在朝着希望走”。

　　在只有７０１人的桃园沟，近几年发生的变化不仅仅是新修了一条通往山外的水泥路。

　　２００２年以前，桃园沟基本是茅草房和石板房，不通路，不通电话，村民没有一件现代化电器，而且一半的农户不通电。如今，茅草屋、泥巴墙不见了，取而代之的是大瓦房、石灰墙，家家户户通了电、用上了自来水，以前难得一见的摩托车、农用车等走进了农民生活，五分之一的农户装了电话。农民人均纯收入从２００２年的１２３９元上升到２００６年的１７００元。

　　中共十六大以来，党和政府的政策不断向农村倾斜。２００４年至２００７年，中央连续下发四个指导“三农”的“一号文件”，出台了一系列支农惠农政策措施，旨在帮助９亿农民尽快过上小康生活。

　　这些政策不但免除了延续两千多年的农业税，还取消了屠宰税、牧业税、除烟叶以外的农业特产税，以及农村教育集资等收费。这些政策还包括以“四补贴”为主要内容的农业补贴制度，即粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴。

　　此外，中国还正在建立农村低保制度和新型合作医疗制度，使农民的生活和医疗有了最基本的保障。

　　财政部统计显示，２００７年，中央财政预算用于“三农”的资金达３９１７亿元，比上年增加１５．３％。

　　虽然中国农民人均纯收入增幅已连续３年超过６％，是１９８５年以来的首次，但城乡居民收入增长差距仍在扩大，城乡收入比已由２００４年的３．２１：１扩大到去年的３．２８：１。

　　分析人士认为，持续扩大的城乡差距、贫富差距和地区差距将影响中国经济发展和社会稳定，成为中共构建和谐社会的瓶颈，而如何打破这个瓶颈将是十七大讨论的议题之一和会后继续的使命。

　　尽管桃园沟发生了诸多变化，但胡安梅认为村子发展依然缓慢，与建设社会主义新农村目标要求相比还很远；村民收入还主要靠种粮和出外打工，缺少真正的富民壮财的支柱产业，集体经济还是“空壳”。

　　展望十七大之后的日子，胡安梅有了新的憧憬：“最大的愿望是农民出门就能做买卖，有病打一个电话救护车就能及时赶到，有纠纷或不安全的问题警察能在短时间赶来及时处理。这是我的心愿，也是许许多多农民的心愿。” （李建敏 李鹏翔 程志良）

（责任编辑：张玉珂）

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