政策解读：财政投入 教育优先

　　经费保障机制改革今年全面推开

　　免除近1.5亿中小学生学杂费

　　农村义务教育经费保障机制改革，今年在全国农村全面推开：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。

　　截至目前，中央财政今年已经下达资金246亿元，占年初预算的88%。2007年免除学杂费政策全部到位后，将惠及40多万所农村中小学校近1.5亿名农村义务教育阶段中小学生。

　　新机制实施后，农村义务教育投入大大增加，农民的教育负担大大减轻。西部农村地区仅免除学杂费一项，平均每个小学生年减负140元、初中生年减负180元；享受免费教科书的贫困生，小学生平均年减负210元、初中生320元；既享受免费教科书又享受生活费补助的贫困寄宿生，小学生平均年减负达510元，初中生达620元。中部农村地区免除学杂费一项，小学生年减负约180元，初中生减负约230元。

　　资助贫困学生

　　国家助学政策体系今秋起加紧建立

　　助学贷款和经费每年500亿元左右

　　从今年秋季学期开学起，资助家庭经济困难学生的政策体系正在加紧建立。

　　新的资助政策体系包括：建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家奖助学金制度；进一步完善和落实国家助学贷款政策，大力开展生源地信用助学贷款；进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施等。

　　2006年，中央财政直接安排的高等教育和中等职业教育国家奖助学金经费只有18亿元，地方财政投入也非常有限。新的资助政策体系建立后，中央和地方财政2007年秋季学期投入的经费达到154亿元左右，其中，中央财政投入95亿元。2008年，中央和地方财政投入将在此基础上翻一番。

　　新的资助体系各项政策全部落实到位后，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元左右。全国1800多所高校的约400万名学生和1.5万所中等职业学校的约1600万名学生将获得资助。

　　职业教育

　　财政扶持为发展注入勃勃生机

　　国家助学范围由5%扩到90%

　　职业教育是国民教育体系的重要组成部分，在培养实用技术型人才、实现教育与市场需求多元化对接方面发挥着重要作用。国家财政扶持将为我国职业教育发展注入勃勃生机。“十一五”期间，中央财政安排的职业教育专项资金总规模是“十五”期间的１０倍以上。重点支持国家示范性职业院校建设、实训基地建设和中等职业教育教师素质提高计划等重点项目，促进职业院校创新体制、深化改革、办出特色，提高水平。

　　2006年，中央设立了中等职业学校国家助学金，当年安排8亿元，资助80万名全日制中等职业学校家庭经济困难学生。今年,中职国家助学金资助范围由每年的5%扩到90%。中职国家助学金由过去生均1000元，增加到生均1500元。通过加大对中等职业学校学生的资助力度，吸引更多的初中毕业生报考中等职业学校，促进中等职业教育发展、优化高中阶段教育结构。

　　高等学校教育

　　促进一流大学和高水平大学建设

　　实施本科教学质量与教学改革工程

　　努力建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学，是党中央、国务院基于国家长远发展考虑所做出的重大战略决策。

　　截至目前，中央财政累计安排了305亿元支持“985工程”（1998年5月，教育部决定在实施“面向21世纪教育振兴行动计划”中，重点支持部分高校创建世界一流大学和高水平大学，简称“985工程”）；安排了88亿元支持“211工程”（1993年，国家教委决定面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科点，简称“211工程”）。一批高等学校的教学与科研条件大大改善，形成了一批相互协同的学科群体，有效地带动了我国高等教育整体教育质量、科学研究、管理水平和办学效益的提高，初步奠定了建设若干所具有世界先进水平的一流大学的基础。

　　为引导高等教育走内涵发展之路，2006年―2010年，中央财政将陆续安排25亿元资金，用于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程。