中国四类部门重用非中共人士符合条件的可任正职

袁廷华

2007年05月24日14:15 来源：《学习时报》

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四月二十七日，十届全国人大常委会二十七次会议表决通过国务院关于提请审议的任免案。免去徐冠华科技部部长职务，任命万钢为科技部部长。图为摄于今年三月十一日的万钢资料图片。中新社发杜洋摄

　　全国人大常委会第二十七次会议任命致公党中央副主席万钢为国家科技部部长的消息传开后，在海内外引起强烈反响，这是自1972年10月傅作义离任水利部部长后，时隔35年首次任命非中共人士出任国家部委正职，其深远影响及重大意义自不待言。

　　举荐民主党派成员、无党派人士担任国家和政府领导职务，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要制度安排。早在抗日战争时期，中国共产党在各抗日根据地就实行“三三制”民主政权。建国之初，根据毛泽东人民民主专政理论，我们建立了工人阶级领导的、工农联盟为基础的、广泛团结各民主阶级的统一战线性质的国家政权，一大批民主党派成员和无党派人士担任中央和各级人民政府的领导职务。在6位国家副主席中，非中共人士有3位；中央人民政府委员会56位委员中，非中共人士有26位；政务院4位副总理中，非中共人士有两位；在政务院所辖34个部、委、署、行中，有非中共人士14人任正职，体现了我国人民民主专政国家政权的开放性和民主性，促进了全国人民的大团结，增强了中国共产党的凝聚力和向心力。以后由于种种原因，特别是在“文化大革命”时期“左”的错误发展到极端，中国共产党与民主党派、无党派人士的合作遭到严重损害。从1975年第四届全国人民代表大会起，国务院各部委中，已没有民主党派成员和无党派人士出任正、副部长职务。

　　中国共产党十一届三中全会以后，在邓小平新时期统一战线理论指引下，中共中央拨乱反正，纠正了“左”的错误，举荐民主党派成员、无党派人士担任国家和政府领导职务的工作又提上日程，政策上逐步完善，呈现出新的面貌。截止2004年底，非中共人士共有3.2万多人在各级政府和司法机关担任县处以上领导职务，其中有19人担任最高法院、最高人民检察院和国务院有关部委领导职务；全国31个省、自治区、直辖市人民政府中，有非中共人士27人担任领导职务；全国397个市、区人民政府中，有非中共人士354人担任领导职务。与建国初期相比，新时期非中共人士参加国家政权有三个鲜明特点：一是多层面安排。建国初期注重高层次安排，现在县以上各级政府都有安排；二是安排人数多，大大超过建国初期；三是有职有权。对非中共人士择优选拔，任职后，各项政策保证他们能够独当一面地开展工作，充分履行职权。安排工作不足之处有两点：一是“副职现象”，非中共人士基本都是安排副职；二是“文教卫”现象，非中共人士主要在文教卫部门担任领导职务。2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）进一步完善了举荐民主党派成员、无党派人士担任国家和政府领导职务的政策，强调重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。

　　致公党中央副主席万钢担任科技部部长，其意义重大而深远：

　　1、体现了社会主义民主的不断发展。在新世纪，以胡锦涛为总书记的中共中央继往开来，与时俱进，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，大力推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化建设。举荐民主党派成员、无党派人士担任国务院部委正职，是在总结多党合作历史经验和优良传统基础上中央采取的一项重要措施，标志着我国多党合作制度建设和社会主义民主政治建设增添了新的内容，迈出了新的步伐。

　　2、进一步激发了民主党派、无党派人士的积极性。万钢任科技部部长后，笔者与几位党外朋友交谈，他们对此反应之热烈，是我始料未及的。广大非中共人士通过这一安排，感受到共产党的政治信任，感受到共产党与民主党派、无党派人士团结合作的真诚愿望，进一步提高了与共产党竭诚合作，为建设中国特色社会主义作贡献的自觉性和坚定性。

　　3、展现出我国多党合作的良好发展前景。民主党派成员、无党派人士担任国务院部委正职，标志着新世纪新阶段我国多党合作政治地位的进一步提高和合作水平的进一步提升，表明中国特色社会主义政治发展道路越走越宽，越走越好，执政党和参政党的关系更加亲密，多党合作的政治基础进一步巩固，合作内容进一步丰富和发展。同时，也反映了参政党建设的新进展，各民主党派也有杰出的人才。随着中共中央《意见》的深入贯彻，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必将随着时代的发展而发展，其优越性必将进一步发挥出来。

　　万钢任科技部部长

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　　万钢--在办公室里用煤油灯"言志"的科技部长

（责任编辑：谭福榕）