■新闻背景

　　国内石油垄断巨头、中石油北京分公司旗下的近百座加油站近日启动了为期一个月的汽、柴油让利活动，每升最大优惠幅度达0.2元。一直以来，石油和汽油批发、零售市场都是由中石油和中石化两家巨头垄断，这也引起了社会上关于汽油行业“垄断经营”的诸多抨击。与民声相对应的是，在今年的“两会”上，代表、委员关于加快制定《反垄断法》的呼声也日渐高涨。

　　两会快评

　　垄断企业不能越界竞争

　　在我国,很多城市最高档的宾馆是垄断企业建的，最豪华的培训中心、写字楼也是垄断企业建的。

　　在两会上，有代表和委员认为，国有垄断企业利用固定资产和资金的优势，从事其他行业的经营，尤其是参与第三产业的竞争，实际上对其他企业构成了不正当竞争，也影响了行业的健康发展，并会造成国有资产低效运行或流失。

　　当前部分国有垄断企事业单位从自身利益出发，利用其资源、资金和政策优势涉足其他竞争性行业，这种现象急需改变。

　　垄断企业投资兴建的高档宾馆、写字楼、培训中心比比皆是。虽然这些都是“主辅分离”旗帜下的多种经营企业，但每个人都明白，这些不过是垄断企业“贴牌”的子公司。因为这些企业的生存是靠垄断企业为之注入资金，而它们的业务发展也依然与垄断企业本身存在着千丝万缕的联系。多种经营企业在依附主业的同时也延续了主业的垄断性质，固有的“铁饭碗”思维往往使得它们不愿也无法去参与市场竞争，即使如此，“背靠大树好乘凉”的它们依然能创造出不菲的收益。

　　国有垄断行业利用其种种优势涉足其他竞争性行业，破坏了市场公平环境。因此，应该明确界定国有垄断行业经营投资范围，并制定法规，禁止垄断企事业单位投资其他竞争性行业，并逐步让国有垄断企事业单位从现有的竞争性行业中退出。

　　(赵志疆)

　　加快反垄断立法进程

　　针对中国现实社会中存在的经济垄断和行政垄断现象，一些出席本次两会的全国政协委员表达了深深的关切，并呼吁已经进入立法进程的《反垄断法》能够尽快出台。

　　当前，一些垄断行业利用其资源、资金和政策优势，动辄垄断价格、强制交易、搭售和附加不合理交易条件，破坏了市场公平竞争环境，损害了资源配置效率，影响了行业的健康发展，也直接损害了消费者的合法权益。

　　《反垄断法》是保护市场竞争，防止和制止垄断行为，维护市场秩序的重要法律。目前，我国有关法律、行政法规中的一些反垄断规定，已不能完全适应发展社会主义市场经济和参与国际竞争的实际需要，有必要制定一部比较系统、全面的《反垄断法》。全国人大常委会已初次审议的反垄断法草案，不仅在实体法方面规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、控制经营者集中这三大制度，而且还从建设社会主义市场经济体制的需要出发，禁止政府部门滥用行政权力限制竞争。这些规定对于防止市场出现垄断，必将起到根本作用。

　　我们关注垄断行业改革，我们确实还需要集思广益，直面问题，进一步加快《反垄断法》的立法进程，尽快促使这部“经济宪法”早日出台，为促进社会和谐，为经济社会的健康持续发展，营造一个更为良好、公平的法治环境。(阮占江)

　　垄断企业应合理让利于民

　　中石油北京分公司旗下的近百座加油站近日启动了为期一个月的汽、柴油让利活动，每升最大优惠幅度达0.2元。据称“降价是公司统一部署回报社会”。国内石油垄断巨头这种一反常态的举动，带给我们哪些信号呢？

　　分析中石油的这次降价，与市场竞争压力有关，但压力并不是形成降价的决定性因素。因为北京目前虽然有一些外资、民营加油站，但中石油、中石化还是在网点数量和覆盖面上占有绝对优势。因此，笔者认为中石油这种在政策许可度之内的降价，更多是一种市场营销策略，与不久前北京的中化道达尔加油站“限时降价”的目的类似，主要是为了吸引眼球。

　　一贯在定价上保持一致的中石油、中石化加油站，这次在北京市场的降价行动没有保持一致，则体现了两大石油垄断企业之间的网点布局实力差异，以及对于消费者呼声重视程度的差异。不过市场是公平的，随着今年中国开放原油、成品油销售领域，国内垄断石油企业面临的竞争压力将有增无减。中石油合理利用“可下浮8%”政策的自主定价行为，迎合了消费者对垄断石油企业“让利”的期待，利于企业形象的扭转。尽早合理利用市场手段适应越来越开放的市场，中石油获得的最大收益其实不是闻讯而来加“便宜油”的车流，而是在企业形象扭转上相对中石化的主动和领先。

　　企业所得税法草案正在进行审议。专家认为，《企业所得税法》通过后，企业统一适用25%的税率，中国的石油、电信、银行和大部分采矿行业将成为主要受益者。值得这些垄断企业深思的是如果获得了税收优惠，应当如何处理收益的问题。是从大局出发，合理让利于百姓，促进社会和谐，还是继续站在部门和行业的角度攫取暴利，这是垄断企业必须面对的考题。从这个角度看，中石油的降价虽然力度有限，但却从态度上带了个好头。（南 辰）

　　《市场报》 ( 2007-03-12 第05版 )