目前，我国的行政管理费占财政总支出的19.03%，行政管理成本在财政支出的比重，是美国9.9%的两倍、法国6.5%的三倍，成为世界上行政管理成本较高的国家。行政成本飙升，一定程度表现在一些党政机关花钱大手大脚和开支铺张浪费上，其中最令社会不满的是公务接待奢侈惊人，挥霍严重。

　　——全国政协委员欧成中

　　“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府……”

　　温家宝总理在政府工作报告中的这段讲话切中时弊，引起出席两会的代表委员们的强烈共鸣。

　　全国政协委员欧成中告诉记者，目前我国的行政管理费占财政总支出的19.03%，行政管理成本在财政支出的比重，是美国9.9%的两倍、法国6.5%的三倍，成为世界上行政管理成本较高的国家。行政成本飙升，一定程度表现在一些党政机关开支铺张浪费上，其中最令社会不满的是公务接待奢侈惊人，挥霍严重。

　　非茅台不喝,非茅台酒拿不出手

　　欧成中说：“贵州省一位政协委员讲：在贵州省公务接待中，已形成“非茅台酒不喝，非茅台酒拿不出手”的潜规则。据保守估计，该省招待费光喝茅台酒一年至少要花掉5000万元。

　　欧成中建议，公款消费报销要施行“实名制”。建议有关方面为公务接待设计统一格式的公务接待登记单，明确公务接待消费后，必须填写公务接待登记单，与消费单据同时报销。凡出现超标准招待现象，当事人要严肃查处。

　　同时，他认为，国宴明确规定，人均最高标准不得超过200元，国内接待也要限定人均消费标准。建议有关方面做出规定，各地党政机关要经过审计，以上年公务接待费用为基数，按照逐年递减的原则，确定公务接待费用定额，严格实行总额控制。同时，要把节约公务接待费列入党政领导班子政绩考核目标，实现逐步削减公务接待消费的目标。

　　建议每周1～2天为“无会日”

　　“会议多已成为影响政府部门工作效率和形象的一大公害，用会议贯彻会议是官僚主义的一大表现。正像一位同志说的对联那样，上联：今天会明天会天天开会，下联：你也讲我也讲领导都讲，横批：谁来落实。”全国政协委员储亚平说，会议多也是政府部门的一大浪费。一是浪费人力。有时一名部门负责人一天要参加几个会，没有时间深入基层调查研究。二是浪费财力。有的政府部门会议费占办公费的比例超过30％。三是浪费资源。有的书面报告达万言，参加会议的每人一份会议材料，需要大量的纸张，不少的会议材料会后就扔进了废纸堆，造成资源的浪费。

　　储亚平建议，确定每周1-2天为“无会日”、每月一周为“无会周”。将会议划分为若干类别，建立会议审批程序。凡能用小型调度会、协调会、现场办公会解决问题的不再召开大会；凡内容相近或会期相近、参会人员大部分相同的会议要合并召开或套开；可以召开电视电话会议的不集中开会。全局性会议一般不超过半天，各部门工作会议和电视电话会议不超过两小时。

　　“我国人均负担行政管理费用增长23倍，而同期GDP增长了14.6倍”

　　公款奢侈症“病因”何在？

　　据新华社电 “从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长23倍，而同期GDP增长了14.6倍。”全国政协委员冯培恩，用数据表明了快速增长的政府行政管理费用令人担忧，“而这种超常规增长与政府浪费现象有关。”冯培恩、郑健龄、张健等多位代表委员还仔细分析了奢侈之症存在的种种原因。

　　一是行政权力运行透明度低，政府官员掌控着公共资源的定价和配置权，缺乏公众利益表达和参与决策的完善机制。

　　二是缺乏规范和监督，易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的“死角”。

　　三是产权主体和责任主体缺位。由于全民行使所有权的成本过高，造成实际上所有者的缺位，我国又没有把节省和保护公共资源的责任落实到人，造成“不花白不花，白花谁不花”。

　　四是预算约束软化和预算外资金大量存在。预算执行的弹性化和易变通特点为官员大手大脚花钱提供了便利。同时地方政府普遍存在大量预算外资金，容易导致更多的浪费行为。

　　对党政领导干部的考核主要看经济发展指标，而不计行政成本，这种考核方式也导致浪费。“必须有人对政府浪费负责。把行政费用控制责任落实到具体人，把各级政府的主要负责人列为第一责任人。”冯委员表示。

　　政协委员抨击我国公务员着装太休闲

　　建议规范公务员着装

　　“中国历朝历代都非常重视官吏着装的严肃性，但是，在国家公务员的着装方面却没有一个标准的规范。”政协委员叶宏明说，“我国的‘两会’是最高级别的会议，但会场上不得体的着装比比皆是，这就表明，我国的公务员相互之间还没有严格着装的意识。”

　　叶委员说，目前我国公务员着装问题主要反映在普遍着T恤、牛仔裤之类的休闲服，特别是女性存在披头散发、光脚穿鞋、甚至着超短裙上班的现象。“与其他国家相比，我国公务员着装的规范程度处于一个非常低的水平。”

　　他建议，从国务院和各省市自治区机关公务员开始统一着装。将现代公务员的服装规范为两种，一种是统一着装，像警察、税务、工商等等,一种是非统一着装，就是不直接参与执法的人员，普通公务员和国家领导人都要穿西服。碰到在一些着西装不适合的场合。以中山装、唐装为代表的中国传统服装可以发挥作用。

　　“公务员着装属道德范畴，不能强制服从。建议年终考核中，在考核标准方面的‘德能勤纪廉’中，把不规范着装作为公务员行为举止方面的一个考核内容。”

　　（记者：黄楚慧、谢绮珊、秦晖、徐锋、赵琳琳、柳建云、唐迎春）