新华社北京３月５日电（记者令伟家 裘立华 王圣志） 中国５日宣布，今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。这意味着中国在解决城乡差距、实现社会公平上迈出重要一步。

　　国务院总理温家宝在向第十届全国人大第五次会议作政府工作报告时说，这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。

　　全国人大代表、宁波奉化藤头村党委书记傅企平认为，“这是从根本上解决中国农村贫困人口温饱问题的有效措施，有助于缩小城乡差距”。

　　国家统计部门公布的数据显示，目前全国年人均纯收入低于６８３元、尚未解决温饱问题的农村贫困人口还有约２０００万人。

　　经济学家樊钢说，如果把农村贫民排除在社会进程之外，和谐社会就无法构建。

　　全国政协十届五次会议新闻发言人吴建民说，按照２００５年低保试点地区的人均补偿３００元计算，国家财政每年支出６０多亿元，便可在广大农村建立低保制度。

　　目前，中国已在城市设立了最低生活保障制度。但农民基本享受不到社会保障，尤其是年老和生病后，常常无钱支持生活。

　　中央党校教授吴忠民说，过去２０多年，中国从一个收入分配较为平均的国家迅速成为贫富差距位居世界前列的国家。

　　２００５年中国城市居民人均收入是农村居民的３．２３倍。如果将农民的生产成本、城市居民享受的社会保障待遇等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距有５到６倍。

　　安徽省界守市田营镇魏窑村４４岁的村民侯震云，十多年来一直被支气管炎和肺心病所困扰，每年看病最少也需要３０００多元。她家４口人，丈夫腿部残疾，全家全靠耕种３亩多地维持生计，年收入仅有４０００多元，家中负债２万多元。由于没有享受低保，家中生活贫困，两个女儿因贫辍学。

　　本届政府的工作重点一直在向“三农”倾斜。被称为中国政府工作风向标的四个中央“一号文件”，都是有关农村工作的。中国政府为了将农民纳入最低生活保障范围已进行了大量的工作。

　　今年，中央财政用于“三农”的各项支出共达３９１７亿元，比２００６年增加５２０亿元，增长１５．３％。

　　民政部副部长李立国在今年初的一次会议上说，目前，中国建立农村最低生活保障制度的省份已达到２３个，低保对象已达１５０９万人，全年累计发放低保补助金４１·６亿元。

　　全国人大代表、浙江省省长吕祖善说，浙江是全国率先将广大农民纳入最低生活保障范围的省份，目前全省已有６２·５万农民领取了低保金。

　　目前，中国中西部的新彊、西藏、青海等八省区还没有建立农村低保制度。

　　贫困农民由国家提供保障金，其余农民被鼓励参加当地的付费社会保障制度。

　　中国已是世界第四大经济体，已连续四年经济增长超过１０％，然而，社会保障的薄弱被认为妨碍了中国的经济发展。中国经济增长目前还主要靠投资和出口拉动，人们因为担心养老、看病等的费用太高而不敢在平时消费。