12月11日,太原市政协城建委办公室主任梁玉钦已经连续忙碌一星期了,今年第三次“百名委员视察活动”以城市综合环境整治为主题,活动11月28日正式启动后不久,大量委员建议案就被陆续提交到这里。“集中整理后提案将提交到政协常委会讨论,最后交给市政府。”梁玉钦说。 近年来,太原市政协组织委员们围绕全市中心工作,持续开展重点课题调研和定期专项视察,充分调动委员积极性,在全市重大决策方面建言献策,促进和谐社会的构建。
围绕中心专项视察
作为山西省会和国家重要的老工业基地,太原经过几十年的发展,综合实力大大增强,城市面貌发生了深刻变化。但是,与全国先进城市相比,太原仍有很多不尽如人意的地方。今年4月6日,太原市委、市政府召开全市“环境创新年”活动动员大会,正式将2006年定为太原市的“环境创新年”,太原市市委书记申维辰说,环境创新已成为太原能否实现率先发展、跨入全国先进省会城市的关键所在,成为建设创新型城市的当务之急。
市委、市政府的中心工作,就是政协关注的重点。6月27日,太原市政协组织第一次“百名委员视察活动”,视察内容即是刚刚进行了一个季度的“环境创新年”进展情况。100余名政协委员被分成3组,分别由两位副主席带队,开始了扎实的调研。
听汇报,访实地,集体视察,个别走访,查找新问题,落实旧提案,视察活动持续了20天,委员们就忙碌了20天。依据事先制定的详细的视察方案,委员们视察了市政务大厅、市物价局、市人事局、公安外事大厅等40多个单位,实地走访了太茅路、太榆路等20多条公路,兴华街、文源巷等20多条大街小巷和10多个社区。在委员的努力下,视察团提出了“减少审批事项和环节”、“努力打造责任政府、高效政府和服务政府”等121条提案和建议。
今年以来,太原市政协先后组织3次大型视察活动,每次20天,不走过场,不搞“花架子”,深入基层、深入群众。市政协委员们围绕太原市的“环境创新年”,贴近百姓的教育、医疗、社保等民生工作,以及综合环境整治三大主题,提出提案意见300多条,为市委、市政府的下一步工作提供翔实的第一手资料。
“这些提案和建议出自扎实调研、缜密思考,具有很高的参考价值,为有关部门进一步推进工作提供了有益参考。”太原市副市长张璞看过提案后说。
发挥专长重点调研
政协委员分布在全市各个行业、领域,汇聚着各界别的代表人物、各民主党派的精英和各方面的专家学者,如何利用好这一宝贵资源和财富?太原市政协认为,要以委员为主体,由委员自己选出感兴趣的重点课题,才能最大限度地激发委员热情。
今年初,太原市政协组织了多场大规模的讨论、座谈,反复研究和协商,最终结合全市实际,确定了农村“五保户”集中供养问题、城市管理体制改革、水资源综合利用、国企改革、发展循环经济、义务教育均衡发展、社区医疗卫生服务等7个方面的重点课题,并将课题任务逐项分解,有针对性地组织政协委员和有关专家组成课题调研组。
针对部分居民目前仍实行用水总表计量制,供用水矛盾非常突出的问题,日前,太原市建设管理委员会提出“实施分区域(分质)供水方案”,上报太原市政府立项。这是太原市建设管理委员会积极采纳政协委员提案建议的结果。
“水资源综合利用”课题组成员孙杰委员经过大量的调研了解到,一方面随着太原市产业布局越来越明晰,城市各个区域的功能也逐渐区分,另一方面,汾河水、地下水、引黄水纷纷涌入城市供水管道,一水多源,管理混乱,使日益老化的供水管网雪上加霜,全市的供水安全问题迫在眉睫。孙杰对此提出建议,根据全市产业规划情况,尽快实施分区域(分质)供水方案,并将运行使用超过50年及城区中老化和漏损严重的供水管网作为改造重点,加快管网改造步伐。
太原市建设委员会收到提案后,随即召开会议,确定了要在自来水价格调整中提取专项资金,用于老化管网及“一户一表”改造;确定了将实施分区域(分质)供水的四个供水项目,并报至太原市政府部门立项。“委员的提案情况翔实,建议措施具体、可行,无形中加快了我们的工作进度。”太原市建设委员会负责人对记者说。
重大决策建言献策
今年初,山西省“十一五”规划提出要大力推进构建“大太原”经济圈。4月17日,太原市第十一届人大六次会议上,“大太原经济圈”首次出现在太原市市长张兵生的报告中。如何加快太原经济圈建设,为太原发展拓展空间,为全省发展注入活力?这顿时成为省市政府决策者共同思考的问题。
仅两天后,一份名为“构建‘太原经济圈’必须首先构建‘大太原’”的政协提案送抵太原市政府。提案中,市政协委员樊耀先从行政一体化、企业属地化管理、理顺税收征管体制三个方面,提出了自己对构建“大太原经济圈”的详细而具体的建议。原来他从年初就开始准备这份提案,在查阅大量资料基础上,依托自己原有的知识背景反复推敲,缜密思考,三条建议最终“破茧成蝶”。
类似于樊耀先的例子太原市政协还有很多,他们围绕全市经济社会发展的重大问题,有计划、有目标、有步骤地组织有关单位和广大委员,深入开展调查研究、专家咨询、科学论证等活动,先后形成《关于进一步加快太原“城中村”改造步伐的考察报告》、《关于太原市文化产业发展情况的考察报告》等一系列具有重要参考价值的调研报告。
《人民日报》 (2006-12-15 第13版)