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保持先进性 建设新农村
浙江省永嘉县农村基层党建工作纪实
人民网记者  袁亚平
  2006年05月23日17:57 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  这里是革命老根据地县,早在1924年,我党早期著名的革命活动家谢文锦受党中央的派遣,组建了浙南第一个党组织。1930年4月,这里诞生了中国工农红军第十三军,为当时全国十四支红军序列之一。

  这里是全国首批对外开放县、国家级风景旅游县,经济发展快,农村变化大,38个乡镇、906个村的18927名党员,精神抖擞,连续八年被温州市委评为农村基层党组织建设先进县。这里出现了全国保持先进性、建设新农村的重大典型――后九(土夅)村党支部书记郑九万。

  5月21日,记者来到浙江省永嘉县,连续几天调查了解,这里的农村基层组织建设工作果然具有特色和成效。

  数量质量一起抓,增强党的战斗力

  永嘉县委书记卢春中对记者说:“抓好农村基层党建工作,关键在县委。每年年初,县委都制订全县农村基层组织建设工作计划和要点,下发责任制,确立了县、乡、村‘三级联创’的基层党建工作责任机制和网络,将责任逐级落实到乡、村党组织和驻村干部身上,形成了党要管党、齐抓共管的格局。”

  “没有党员的数量,就没有党的力量。发展党员是党的建设的基础工程,是增强党的战斗力和生命力的根本所在。”永嘉县委常委、组织部长李震对记者说着,递过相关的材料。

  2004年,永嘉县委发出了《关于进一步加强农村党员发展工作的意见》,要求村级党组织一般每年至少发展一名新党员,保持四名以上的入党积极分子,努力优化农村党员队伍结构,制定了十项制度保证新党员质量:推优制、测试制、公示制、票决制、宣誓制、责任制、预警制、汇报制、约谈制和追究制。

  永嘉县委建立了发展党员责任制,对三年没有发展党员的村,原则上不能评为先进基层党组织,其负责人不能评优秀,也不宜提名为下届村党支部书记候选人。对三年以上无年轻女党员、党员年龄结构老化、发展党员不规范的村,发出预警,建档立册,将其列为发展党员工作重点监管对象。发展工作落后的乡镇党委负责人,由县委组织部长约谈,限期改进。整改后,发展工作仍不到位的党组织和相关负责人,一律不得评比优秀和先进。

  永嘉县委建立了党员跟踪培养机制,积极发现、培养优秀青年,将非党干部、优秀村民、青年女性等作为农村党员的发展重点。乌牛镇党委以在致富能人中培养党员,在党员中培养致富能人为重点;以在文化程度高、年轻、具有影响力的女同志中发展党员为重点;以在外出务工成功人士中发展党员为重点;以在学校、部门事业单位一线干部职工中发展党员为重点;以回乡大中专毕业生和复员退伍军人中发展党员为重点;以在非公有制企业中发展党员为重点逐步发展新党员。这三年来,该镇发展新党员151名。其中妇女党员37名,占总数的24.5%;发展党员中大学本科学历9名,大学专科学历18名,中专、高中学历63名,占总数的59.6%;35岁以下115名,占总数的76.2%。

  记者细看一份永嘉县2005年党内信息统计数据分析,截至2005年底,全县党员总数为33688名,其中2005年全县共发展党员1356名,党员总数比上年净增1035名。

  对农村党员实行分层量化管理制度,通过党员分层、工作定量、记分累计和民主评议,解决了无职党员发挥作用难、管理难、活动难等问题。

  硬件软件齐创新,增强党员创造力

  楠溪江中游的岩头镇下日川村,那座三间两层的村办公楼,面积1000平方米。走进去,有村两委办公室,有综合服务室(包括计生服务室、民情接待室等),有党员活动室,有村民(老年)活动中心(包括老年活动室、文化娱乐室等)。在面积80平方米的党员活动室,配备了25吋的电视机、VCD机、P4电脑,接入了有线电视、宽带,村里党员们在这里及时查看农业、政策信息,收看时事新闻和有关党建栏目。自开展第三批先进性教育以来,先后集中播放了《郑九万》、《时代先锋》等电教片,收看率达90%以上,47名党员每人平均收看4次以上。

  党员们收看了建设新农村中涌现出来的郑九万等一批先进典型,都深受感动,说:“榜样就在身边,典型就在眼前,我们要掀起示范村建设的热潮。”村集体投入30多万元,整治村容村貌,雇用4名卫生工常年清理环境;治理村里的生活废水,建设污水治理工程,需投资60多万元,目前已经设计完毕,即将开工。

  在建党80周年的2001年,永嘉县委就确定目标:要全面实现村村有办公用房、规范化党员活动室和两机一室(电视机、VCD机、电教室)电教播放点,从县财政拨出1600多万元,改进村级组织的活动阵地和党员的活动场所。在全县农村开展了党员活动室规范化建设活动,通过“党员自愿筹一点,村级集体出一点,挂钩单位帮一点,上级组织补一点”等方式筹集资金。

  去年11月,永嘉县委对全县村办公场所情况再次排摸,对所有的村办公楼都拍摄了数码照片,建立了村级办公场所情况数据库,掌握了每个村党员、人口、办公场所面积等基本情况。今年6月30日前,全县计划解决的139个村全部建成办公场所。

  永嘉县委组织部副部长虞绍榜对记者说:“县委、县政府向各村赠送电视机、VCD机,现在全县906个村全齐了。我们要求把村办公场所建设成为村干部之家、党员之家、村民之家,有办公室、民情接待室、党员活动室,有条件的,建立农村科技服务室、老年人活动室。另外,加大电教网点规范化建设力度,成为村支部和党员的政策理论学习之家、改革进程推进之家。我们已经验收了154个农村党员活动室,从县党费中下拨专项资金100多万元用于活动室规范化建设补助。”

  记者看到一缕创新的光泽,这便是《中共永嘉县委组织部关于成立县村干部讲师团的通知》,时在2004年4月13日。为深入贯彻实施“农村基层干部素质提升计划”,贴近农村实际,以各种形式积极开展社会调查和理论研究、经验交流活动,通过村干部讲师团的理论辅导、经验传授和岗位技能教学,加强村干部队伍建设。42名村党支部书记和村委会主任组成了村干部讲师团,结合本地实际,负责编写自己的教案和教学材料,做好有关农村工作的专题讲座,辅导农村干部比较系统地学习党在农村的路线、方针、政策,传授农村工作的经验和工作方法,研究和解决农村工作中的理论问题和实际问题。每半年,县委组织部聘请专家对讲师团进行培训。

  “村官讲给村官听”,特别亲切,特别管用,他们在全县巡回讲课,至今讲课80多场次,打开了许多人创造的思路。

  关心爱心一起送,增强党的凝聚力

  “关怀行动”,“贴心工程”,“学习郑九万,争做贴心人,建设新农村”……一个个活动,接连不断地在永嘉县各级党组织开展。

  永嘉县委建立“党内关怀基金”,制定《永嘉县党员关怀基金章程》,采取党费拨一点、财政出一点、党员助一点、社会捐一点等方式筹资,县管党费每年以总收入的20-30%拨入“党内关怀基金”,县财政每年补助10-20万元,并建立党内关怀基金理事会,在县委组织部设立负责日常事务的办公室,健全审批,收支公开,确保专款专用。

  “平时有人访,惑时有人解,难时有人帮,老时有人养,病时有人探”,党组织帮扶、党员互助和社会救助多渠道结合,政治上、思想上和生活上多层面关心,永嘉县建立了长效工作机制,让党员充分感受到党的关怀和温暖,不断增强党员的归属感和党组织的凝聚力。

  永嘉县实行现任村主要干部最低报酬制。对经济薄弱村的主要干部,全年县、乡、村三级补贴最低不少于1000元,每年县财政提供配套资金不少于50万元,村干部综合保险县财政配套资金每年不少于20万元。从县财政拨出100多万元,对担任正职累计达10年以上的1951名离任村干部实行了定期补助。

  永嘉县委组织部建立流动党员数据库,利用现代远程教育网络、邮寄资料等方式,保证流动党员“离乡不离党”,教育管理不断线。建立老党员、困难党员信息库,实行动态管理。建立村党支部书记、村委会主任健康档案,要求乡镇争取每两年安排他们一次体检。

  桥下镇党委召开党内“关怀行动”捐赠座谈会,一个上午就捐赠8.9万元。开展“关怀行动”的第一个慰问对象,是肖山村70多岁的老党员邵必敬,他身体不太好,家庭生活又困难。当他收到慰问金时,激动地说:“永远感谢党对我的恩情!”



来源:人民网 (责任编辑:刘锋)
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