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聚焦首个“议案日” 把好议案“入口关”
本报记者冯春梅 程少华 欧阳洁 王俊
  2006年03月11日06:52 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
山东代表团的李建华代表(中)、王守东代表(右)和邵峰晶代表争相发言,和代表们就“提倡终身教育立法”的议案进行最后的讨论。
山东代表团的李建华代表(中)、王守东代表(右)和邵峰晶代表争相发言,和代表们就“提倡终身教育立法”的议案进行最后的讨论。
  连日来,全国人大代表热情洋溢话改革、谈创新,而十届全国人大四次会议本身也进行了一项创新———在大会的日程中,专门安排3月10日下午半天的时间让代表们讨论议案。这在全国人大会议历史上还是首次。

  镜头一:下午3点,西直门宾馆。十几位海南团代表正在热烈讨论准备提出的议案及建议。

  “现在海南真正紧缺的是技工人才,应当加大职业教育力度。建议将职业教育资金预算单列一项,促进形成职业教育的长效投入机制。”王学萍代表提出发展海南职业教育的必要性。这个建议原来并没有列入海南团拟提交建议之列,但是在讨论会上却得到大家的积极支持。

  “这不仅是海南省的问题,目前全国都出现了技工荒。应该在社会上形成尊重劳动者、热爱劳动的氛围,适应市场经济发展的需要。”阮崇武代表说。

  刘海荣代表禁不住插话:“还要加强对进城农民工的职业教育培训,培养造就新型农民是新农村建设的关键环节。”

  最终,经过代表们讨论,《请求加大扶持中等职业教育的建议》被纳入拟提交建议之列。他们表示,未到3月10日24时,讨论就不算结束,要对每项议案、建议负责。

  镜头二:3月10日下午,甘肃省东乡族自治县团委副书记穆涛代表的房间,陇南市武都区宏鑫火锅城经理哈琼代表也在她的房间。

  穆涛代表建议,国家应进一步加大对少数民族地区的投入,给予政策优惠,提高补助额度,加大财政转移支付力度,对民族贫困地区各项政策性增资给予全额补助。哈琼代表提出根治小麦条锈病的建议。

  她们热烈商讨着对方的建议,互相提着合理化意见。她们都认为,这样做对督促代表履职、提高议案质量很有好处。

  把好议案“入口关”

  “这次会议特意安排半天时间让代表讨论议案,目的就是为了使提出的议案真正反映联名代表的意见,使议案有较高质量。”大会议案组负责人介绍说。

  有关材料表明,代表提交的议案的质量在逐年提高。这说明在闭会期间代表们开展了认真的调查研究,进行了认真的准备。但过去代表提出议案的实际操作中,也存在一些问题,影响了议案质量。

  比如,根据法律规定,30名以上代表联名就可以向大会提交议案,一些代表为凑够法定人数,就在写完议案时请其他代表联合署名。而其他代表或没有时间仔细阅读,或并不知道此议案的始末就碍于情面草草签名;还有的代表提交的议案初衷虽好,理由也充分,却缺少具体的可操作性的方案等等。

  为避免这种现象,今年的会议特意为代表们安排了半天的时间,专门讨论议案。有的讨论以代表团为单位,有的以小组为单位,努力让代表们对每一份准备提交的议案都有充分的了解后,再决定是否签名。

  “这种议案提交程序的改进,既可以体现代表的责任,又可以保证议案的质量,把好议案‘入口关’。”这位负责人说。

  为更好履职创造条件

  安排专门时间讨论提出议案这一新举措,在代表们中间引起强烈反响。

  解放军团代表方庆灵认为,这一新举措有利于代表更好地履行自己的职责。今年他准备了几个议案、建议,“一个人的能力毕竟有限,今年大会特地留出半天时间来研究、完善、深化议案,我利用这个机会听取了其他代表的意见,集思广益,现在我感觉自己提交的议案更加成熟了。”

  全国人大代表、湖南泰格林纸集团董事长王祥认为,从群众中来,到群众中去,是我们党的优良传统,也是人大的基本工作方法,专门安排半天时间讨论议案,这个举措有利于进一步发挥人大代表作用。

  《人民日报》 (2006年03月11日 第五版)



来源:人民网-人民日报 (责任编辑:史江民)
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