开栏的话

　　以人为本、关注民生、保护生态……“十五”期间，以科学发展观为指导思想的诸多重大举措，必将在中国的发展历程上写下浓墨重彩的篇章。

　　“十五”期间，中央果断作出发展循环经济的决策，整个国家比以往更加重视环境保护，重视协调发展；“十五”期间，中央在全国进行农村税费改革，并最终全面取消了在我国沿用两千多年的种粮纳税的税种；“十五”期间，我们加入世贸组织，积极参与国际竞争，使我国的改革和发展进一步深入……

　　本版从今天起，开辟“‘十五’：小视角大变化”专栏，解剖个案，从一个个侧面来见证历史，反映“十五”期间我们社会发生的深刻变化。

　　电器拆解活跃了经济，却严重污染了原本山清水秀的环境

　　路上车水马龙，小楼鳞次栉比，村容整洁，空气清新。春节刚过，走进全国最大的废旧电子电器拆解基地———广东省汕头市潮阳区贵屿镇，记者首先看到的是这种景象。

　　遍布于村头巷尾的，是废旧电器拆解工厂和门店。记者随意来到一个废旧电源板拆解工厂，只见一群工人正将电源板放在电热器吹风口下烘烤约两秒钟，随后用镊子将板上的各种芯片、电容和阴极射线管细心取下，分别放入不同的陶瓷小杯。

　　两年前，当地人可是害怕外地人来参观。因为当时的贵屿镇电子垃圾遍地，乱倒乱烧现象严重，是全国闻名的“垃圾镇”，屡屡被列入环境污染“黑名单”。

　　贵屿镇历史上是严重内涝的地区，该镇农民从20世纪50年代起从事收旧利废活动，90年代开始拆解利用从外地购进的废旧电子电器和塑料，并逐步形成产业规模。

　　据统计，该镇28个村有21个村从事拆解业，大约有3000名销售人员，遍布全国1000多个购销网点，专门从事废旧电子电器及塑料回收活动，使源源不断的废旧电子电器及塑料资源从珠三角、长三角等地流向贵屿，平均年拆解废旧电子电器达到75万吨、塑料60万吨、电线电缆20万吨，经过深加工生成的产品和原料销往全国各地。

　　电子拆解业的快速发展，解决了劳动就业，活跃了当地经济，增加了农民收入，同时，遍地开花的个体作坊、不科学的焚烧和酸洗方式，令残余的电子废物堆积、污水横流、烟雾弥漫，严重污染了原本山清水秀的环境，贵屿镇变成了远近闻名的“垃圾镇”，环境污染的巨大阴影为该镇的可持续发展打下了巨大的问号。

　　变堵为疏，循环经济理念为电器拆解业找到一条双赢之路

　　政府主管部门多次封堵，但敌不过市场的诱惑。屋外不让拆解，群众就搬进屋里拆；白天不让拆解，群众就晚上拆。政府部门想尽各种方法封堵，群众也想尽各种方法对付。

　　是一关了之，还是着眼发展？当地政府领导经过研究分析认为：废旧电器拆解的大部分环节并不产生污染，其重点污染源是焚烧、加热、酸洗，而污染的主要原因是该产业小型、分散、不规范，且工艺技术落后。

　　按照中央、广东省领导的指示精神，贵屿镇加强规范管理，致力于探索一条既能从根本上解决拆解污染问题，又能确保经济持续快速增长，实现保护环境与发展经济“双赢”的路子。

　　汕头市请来有关部门、学者到贵屿考察调研，研究制订发展规划。专家们认为，中国已经进入了电子电器产品报废的高峰期，贵屿建设产业化示范基地，将可为全国废旧电器的综合利用探索路子和提供经验。而且，要从根本上解决拆解业带来的污染问题，也必须走产业化发展路子，做到集中拆解、集中管理、集中治污。

　　贵屿镇一方面推进拆解专业化步伐，引导农民逐步掌握和提高拆解加工的技能，对废旧电子电器及塑料承接转移，进行一级、二级拆解，然后分门别类加工利用，建立电器、电路板、电线电缆拆解及塑料五金加工利用等门类齐全的产业链条。另一方面，不断创新工艺技术，如拆解废旧电线由焚烧改为割剥，拆解线路板由煤炉烧烤改为电热气拆解，被拆解过的线路板和杂料由单纯的焚烧改为粉碎筛选等。

　　镇政府还与各村（居）签订环境整治和保护责任书，环保监察队伍日夜巡查，坚决禁止、取缔焚烧、加热、酸洗等落后简易工序造成空气污染和水源污染的行为，遏制重点污染源，并大力整治内溪河、道路，规划垃圾填埋场，使镇内环境焕然一新。通过改革回收拆解工艺技术，贵屿镇环境污染源基本得到控制，拆解工艺在全国处于领先水平，拆解程度和二手电子元件利用率已处世界领先位置。

　　如今，贵屿镇有电器拆解专业村5个，电子及线路板拆解专业村6个，电线电缆拆解专业村两个，塑料、五金加工利用专业村7个，形成了从回收、拆解到加工、利用、销售的完整产业链，废旧电子回收利用率达99％以上。全镇从事此行业的家庭作坊5500户，从业人员达3万多人，占全镇劳动力的60％以上，其中外来工2万多人，年创产值近10亿元，占全镇工业总产值90％以上，上缴税收1000万元。

　　总结贵屿镇的发展模式之变，镇委书记黄銮文感慨地说，正是国家鼓励大力发展循环经济给贵屿废旧电器拆解业找到了一条“双赢”之路。

　　近期，贵屿镇被列入第一批国家循环经济试点单位。经国务院同意，国家发展改革委、国家环保总局、科技部、财政部、商务部、国家统计局六部门联合下发《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》，贵屿镇成为其中唯一的镇级试点单位，现已正式启动国家循环经济试点工作，初步走上发展循环经济的路子。