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“在其位谋其政”靠什么保证代表委员们履职?
联响
  2006年02月17日04:17 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  舆情走向:

  一年一度春风来,又是各地的“两会”召开之时,又是满眼的“两会”新闻。这其中,有两条新闻颇有一点与众不同的新意:江西将在网上公开人大代表的联系方式;广东政协以“辞职”方式撤销了3位名人的省政协委员之职。如何“在其位谋其政”?这两则新闻从正反两面提供了例证。

  《新京报》报道说,近日在南昌召开的江西省十届人大四次会议上,省人大常委会有关部门向人大代表发放了征询函,让省人大代表们选择是否公布联系方式。征询工作结束后,将在网上公开人大代表的联系方式。如果这一计划落实,江西将成为首个公布省人大代表联系方式的省份。

  另一条消息来自《广州日报》———近期闭幕的广东省政协九届十三次常委会上,香港置添集团董事?总经理李聪德、巴塞罗那奥运会跳水冠军孙淑伟、雅典奥运会跳水冠军胡佳3人因两年未参加省政协全体委员会议,被省政协以“辞职”的方式撤销了省政协委员职务。

  公布人大代表们的联系方式,当然是为使选民们更方便地联系到自己选区的代表,也为了使人大代表更广泛和及时地听取民意呼声,反映群众意愿。《新京报》为此刊发社论说,“《代表法》明确规定,代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求。作为民意的代言人和人民意志的执行者,人大代表最基础的工作就是熟悉选民的生活,了解选民呼声,而如果选民连代表的联系方式都不清楚,选民和代表之间也就失去基本的联系纽带,代言民意也将很难落实。”

  从这一角度说,江西省人大常委会的做法,只是加强代表与群众联系工作中顺理成章的一小步。但这一小步的寓意,却相当深远。

  长期以来,人大代表、政协委员们听取民众反映意见和问题、确定议案提案主题的方式,不外乎是开座谈会、参加集体考察和个人走访等。在社会生活日益进步的当代,这些方式的效率是高是低固然是个问题;单就每一位代表对应的数量庞大的选民群体来说,代表以传统的联系沟通方式获取群众意见,如何能够保证听到最广泛的群众意见、代表选民们的最根本利益,也同样值得考虑。人大代表公布联系方式,让选民能及时、便捷地与之沟通,是改进代表活动方式、履行政治职能的重要保证。

  另一方面,人大代表、政协委员是我国政治制度中的人民群众参政议政的重要环节,谁来监督他们依法履行宪法赋予的神圣职责?对于两位奥运冠军“辞去”省政协委员的消息,网上有舆论指出,政协委员是一项政治协商、参政议政的神圣职务,奥运赛场上的英雄未必就是参政议政的“强将”。要当一名称职的政协委员,不仅要有为民鼓与呼的觉悟和愿望,更要具有关注民生、熟悉民情、善谋民瘼的基本素质。

  但是,整整两年没有履行任何职责才“辞职”,是否也从另一面对监督机制提出了值得思考的命题?设想,如果选民能够经常与每一位代表、委员沟通、联系,不仅可以提醒其必须担负的政治使命,更可对其履职尽责的状况和水平及时和全面的督促。在其位却不谋其政的现象,恐怕也要因此大大减少。

  2004年春节期间,浙江义乌市的全国人大代表周晓光在当地电视台刊登广告,公开征集参加全国人代会的议案内容,一时引起强烈反响。舆论对她积极的议政方式普遍给予赞誉。同时,新华网等许多媒体也都报道了全国人大代表、南京某电子研究所设计师汪春耘的苦恼:她想在人大会议上提出有关企业改制方面的建议,但尴尬的是要提出这方面的建议,需要广泛的调研,可她却几乎没有机会去和其他工厂或是公司的职工接触。

  周晓光代表为民建言的积极态度固然令人敬佩。但这样征集民情社意的方式,别人却不一定能学得了。到电视台打广告需要一定的财力保障———假如周不是当地一位大型企业负责人,而是一位普通的农民、工人代表呢?相比之下,汪春耘的苦恼可能更具普遍性。

  可见,要在更加宽广的层面保证我们的代表和委员愿谋、能谋、善谋其政,不能仅仅指望其个人的参政议政素质、关注民生的热情和敢于发言的勇气,更要有相应的制度设计和规则保障。有学者呼吁说,目前《代表法》中关于这方面的规定过于原则和抽象,那么,规则的丰富和完善,可能就从公布代表们的联系方式———这一个小小的细节开始。

  《华东新闻》 (2006年02月17日 第一版)



来源:人民网-人民日报-华东新闻 (责任编辑:姚晓晨)
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