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十二五期间我国碳交易市场建设已经进入政府工作程序

2011年11月15日14:05    来源:人民网     手机看新闻

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  人民网北京11月15日电 (记者常红) 中国气象局国家气候中心、中国社科院城市发展与环境研究所与社会科学院近日共同发布了2011年《气候变化绿皮书》。绿皮书指出,2011年, “十二五”规划明确提出了“建立完善温室气体排放统计核算制度,逐步建立碳排放交易市场”、“增加森林碳汇”的举措,这是中国政府首次在国家级正式文件中提出建立中国国内碳市场,表明碳交易市场建设已经进入政府工作程序。

  根据规划,中国将全面构建国内碳市场,并将大力扶植节能减排产业的发展。现阶段,在地方或行业层面已经开展的主要工作包括:一,构建国内自愿减排体系;二,开展五省八市的低碳试点工作;三,建立中国绿色碳汇基金会;四,企业和机构自发的碳中和行动。

  例如,2009年12月,北京环境交易所联合BlueNext交易所推出了中国首个自愿碳减排的标准即“熊猫标准”。 “熊猫标准”的建立推动了中国自愿交易市场的发展,为即将迅速壮大的中国碳交易市场提供透明而可靠的碳信用额,并通过鼓励对农村经济的投资来达到中国政府消除贫困的目标。

  在建立自愿减排标准同时,中国自愿减排市场体系迅速发展。2008年北京环境交易所、上海环境交易所、天津排放权交易所成立,中国迈出了构建国内碳交易市场体系的第一步。此后全国各地都掀起了成立环境交易所的热潮。2009年以来,武汉、杭州、昆明,大连和安徽、贵州、河北、山西等省市相继建立环境交易所。

  北京、上海和天津的环境交易所均开展了自愿减排的碳交易机制探索:上海环境交易所打造了绿色世博自愿减排平台,北京环境交易所推出了中国低碳指数。2010年4月27日,国内首个自愿碳减排交易平台——上海环境能源交易所网上交易平台正式开通,第一个月共成交526例。随着交易系统和交易机制的进一步完善,这一平台将具备与国际机构同等的碳交易技术能力。

  此外,从2010年起,国家已经明确将在广东、湖北、陕西、云南、辽宁五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展低碳省市试点工作,要求试点地区将应对气候变化工作全面纳入本地区“十二五”规划。绿皮书预计,低碳城市有望从局部自愿转为试点硬性考核,并最终将城市低碳化考核推向全国。

  绿皮书指出,中国已经从国家发展战略的高度充分认识低碳产业、体系的构建,并采取多项措施来全面构建国内碳交易市场。当前,中国碳市场的发展进程将依赖于市场基础设施建设的进程,当下虽没有明确的时间表,但可以肯定的是,在“十二五”期间,中国国内碳市场发展将取得明显进展,新的双边、多边交易机制有可能启动,将为中国国内碳市场与国际碳市场之间流动性提供链接的基础。
(责任编辑:常红)

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