女干部职务岗位存在"四多四少" 低层领导多高层领导少--时政--人民网
人民网

女干部职务岗位存在"四多四少" 低层领导多高层领导少

2011年08月23日08:22    来源:《检察日报》     手机看新闻

  • 打印
  • 网摘
  • 纠错
  • 商城
  • 分享到QQ空间
  • 分享
  • 推荐
  • 字号
  
图①:女干部人力资源发展需求类别
 
图②:男女干部的才智发挥层次


  国家机关女干部是广大妇女中的优秀代表,是干部队伍的重要组成部分,在国家经济发展和社会管理中发挥了积极而重要的作用。2010年以来,中央国家机关工委统战(群工)部开展了“中央国家机关女干部成长规律研究”,召开了分别由高级女干部、青年女干部、人事部门负责人、妇女组织负责人参加的多个座谈会,组织了女干部“成长成才成功”论文征集和研讨活动,向60多个部门3000余名女干部进行了问卷调查,对机关女干部成长成才成功经验,以及影响女干部成长的主要问题进行了深入调查研究,形成了《机关女干部成长调查报告》。本刊现受权摘要刊发这份调查报告。

  1 机关女干部队伍越来越壮大

  课题组调研发现,中央国家机关女干部成长情况总体上越来越好,主要体现在以下方面:

  女干部队伍越来越壮大。调查显示,在中央国家机关干部队伍中,45-49岁年龄段的,女性占19.3%,男性占19.8%;35-39岁的,女性占11.8%,男性占14.9%,均为男性比重大于女性。在25-29岁年龄段,女性为14.8%,男性仅为8.6%;在24岁以下年龄段,女性为2.6%,男性仅为1.3%,均为女性比重大于男性。这表明,近些年进入中央国家机关的女性越来越多。一些部门反映,公务员招考中,女性笔试和面试分数往往超过男性,所招录女性公务员的人数也超过男性。

  受教育水平大为提高。调查数据表明,中央国家机关女干部中,大学本科学历占42.3%,硕士研究生占32.7%,博士研究生占10.9%,这三部分已接近女干部队伍的90%。而且,女干部的年龄越轻,学历层次越高。

  成长成才成功要求强烈。调研发现,新进机关的女干部对从政抱有热切的期望,也具有坚实的信心。2006年调查中,对“女性和男性一样可以成为领导”的题目,表示十分同意的女干部占56.5%,而2010年调查时这一比例上升到了61.7%。2006年对此表示“不同意”的占5.9%,2010年则下降到了3.2%。

  拥有全面发展追求。在各类发展目标中,女干部选择比例较大的3项是“能力增进”(56.9%)、“人格正直”(45.6%)、“博学广识”(41.3%)。女干部要求发挥作用,做出成绩的愿望更为强烈。33.4%的人希望“才智得到充分发挥”,22.6%的人希望“切实地为社会做一些实事”,18.5%的人希望“事业有成,取得好的成绩”(见图①)。

  女干部工作积极性得到比较好的充分发挥。调研表明,关于机关干部工作积极性,认为得到“充分发挥”的,女性为9.2%,男性为10.9%;得到“比较充分发挥”的,女性为47.2%,男性为48.3%。

  女干部的成长环境不断优化。各部门注意在实践中锻炼和培养女干部,女干部敢于挑重担、担重任,在急难险重的工作中经受锻炼,提高能力;机关女干部积极参加各种形式的培训学习,成长进步速度明显加快。

  2 现象

  当前,中央国家机关女干部成长虽然取得了可喜成绩,但与女干部的成长愿望相比较,还存在一些突出问题。

  ——职务岗位相对次要,存在“四多四少”现象。

  一是低层领导多,高层领导少。职务等级越高,女性所占比例越小。2008年全国人大通过的国务院27个部长人选中,女部长仅有3人。这次调查的干部中,在司局级层次,女性占9.4%,男性占14.9%;在处级层次,女性占37.8%,男性占43.3%;在科级层次,女性占22.7%,男性占18.8%;在科员层次,女性占10.5%,男性占6.9%。女性中副处以下干部的比例高于男性,正处以上的比例低于男性。

  二是辅助性岗位多,重要岗位少。在行政办事类岗位,女性占31.2%,男性占23.2%;在服务勤务类岗位,女性占12.5%,男性占8.2%。在领导管理类岗位,女性占22.0%,男性占30.4%;在专业技术岗位,女性占29.4%,男性占35.0%。

  三是虚职多,实职少。女性中担任虚职的占21.5%,男性则为19.3%;女性中担任实职的占57.3%,男性则为62.9%。

  四是做本职工作多,兼职少。调查对象中,担任人大代表的,女性占0.8%,男性占1.1%;担任政协委员的,女性占1.0%,男性占3.3%;在“两院”院士中,女性为0%,男性为0.3%。党支部书记、支部委员、工会主席、职代会代表等兼职,女性比例都低于男性。

  ——发挥作用不够充分。

  一是女性实际行使权力比男性小。同样在政府机关,同样的职务级别,女性的影响力弱于男性。例如,对本单位干部选任和晋升表示能“提交方案”的,正局级干部中,男性占13.6%,女性占9.7%;副局级干部中,男性占7.8%,女性占7.0%;正处级干部中,男性占8.6%,女性占3.6%。

  二是女干部的才智发挥层次低于男性。在工作中“力求创新,向新问题挑战”的,男干部为30.9%,女干部仅有19.0%。女干部较多的是“能按时出勤,完成本职工作”(39.9%)和“认真踏实,力争把工作做好”(77.7%)(见图②)。

  ——选拔任用先快后慢。从调查情况看,女性和男性进入办事员和科员级的年龄基本是一致的,女性提升副科的年龄略早于男性,此后女性就与男性逐渐拉开差距。

  ——职业发展滞留在中层。在50-59岁停留于正科级的,女性占10.7%,男性占7.6%;停留于副处级的,女性占18.2%,男性占14.7%;停留于正处级的,女性占33.9%,男性占37.6%;停留于副局级的,女性占21.3%,男性占19.9%;晋升到正局级的,女性占11.0%,男性则为14.7%。女性较多地停留在中层和副职,成为高级干部的比率较低。

  ——学习培训还有差距。这方面,女干部相比男干部存在“四少”现象:接受培训少、业余学习少、轮岗交流少、总结提高少。
【1】 【2】 

 


  相关新闻:
  中国26省份共有28名女副省长 最年轻女副省长43岁
  国务院:县以上政府领导班子至少要有1名女干部
  中国妇女儿童发展纲要:10年,锁定109个目标
(责任编辑:高星)

手机读报,精彩随身,移动用户发送到RMRB到10658000,订阅人民日报手机报。
  • 频道精选
  • 精彩博客