六问“三公”经费  到底为谁揭开神秘面纱?--时政--人民网
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六问“三公”经费  到底为谁揭开神秘面纱?

2011年07月26日07:49    来源:人民网     手机看新闻

  人民网北京7月26日电 (记者常红)中央部门正在公布的“三公经费”可谓是炙热话题,尽管姗姗来迟,但也让人看到了政务公开的进步。

  经财政部汇总,2010年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公”经费支出合计94.7亿元。据统计,截止7月26日7时,已有84个中央部门公布了“三公经费”,占到了八成多。

  今年3月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,要求继续压缩中央部门“三公”经费预算。5月4日,国务院常务会议,研究部署进一步推进财政预算公开,要求2011年报送全国人大审查部门预算的98个中央部门,都要公开2010年“三公”经费决算支出,同时公开2011年“三公”经费预算支出。

  [一问] 哪些部门该公开?

  [专家] 公款单位都该公开


  截止目前,6月底的期限已经过了20余天。媒体统计,仍有近20%单位按兵不动。随着每天公布部门的增多,网友越看越糊涂,到底哪些部门该公布“三公”消费?似乎也没人能说得明白,明确名单无人公布,也无从知晓。

  “只要花的是国家的公款,就都应该公开支出,接受百姓监督。”北京大学廉政建设研究中心副主任吴丕接受记者采访时表示,除了国家规定的不公开的一些涉密部门,从原则上来讲,只要是花公款的单位,无论是中央或地方,都应公开。

  吴丕非常赞赏全国妇联、中国残联等单位的作法,在他看来,在不在中央部委序列是次要的,主动或心甘情愿公开三公经费才值得称道。

  [二问] 最大差万倍 悬殊何以如此巨大?

  [专家] 需要公布详细 百姓看明白的数据


  各部门公布的“三公数据”差异太大,许多数据令人费解。

  从2010年公务接待费决算数这一项来看,目前最高的国家税务总局为66587.15万元,最低的国务院发展研究中心仅为5.84万元,两者相差超过一万倍。

  又如,2010年公务用车购置及运行费,农业部15140万元(公车费用占三公费用比重达64%),与教育部的199万(公车费用仅占三公费用的7.8%)相比,相差巨大。

  再如,2010年国家税务总局公车费用以148623.60万元位居第一,中国红十字会以30.00万位于最少,相差4954倍。红十字会的数据饱受网民质疑。

  农业部公布的公告里,其在职人员9万多人,退休8万多人,加起来17万人。按在职人员数计算,年人均财政拨款“三公”经费约为2500元。税务总局虽然总量指标居高位,但因其包括全国国税系统,在各个省区市有众多的分支机构,平均下来似乎也不是很多。

  中科院以28711.28万的三公消费位居排行榜前列,中科院的解释说,一直高度重视与发达国家的科技合作,因此其高额的出国(境)费主要以科技合作与交流支出为主。因公出国费约占总额94%的商务部称,出国经费占高,与商务部的工作性质有关,与中国在国际格局中不断演变的地位有关。

  “无论如何,中央部门有大小之分,可能每个高消费单位都会有自己的充足理由。之前有曝光说某单位一辆公车一年维修维护要五万元以上,其解释理由也是相当充分的。”吴丕表示,“最主要是公众对公布的数据不太相信,这都影响到政府公信力。网友质疑声大时,单位非常有必要做出解释。”

  “比如,澳大利亚堪培拉市政府每年都会公布收入及支出,每一笔都特别详细,百姓一目了然,也更愿意相信其真实性,起到了真正的监督作用。我们还做不到这么详细,主要是延续了过去的一种形式主义,公布仅是个良好开端,还需要进一步深化完善。”

  吴丕认为,最重要的是把三公消费公布得更加详细、彻底,政府部门最好能做到财政透明,给百姓一个看得非常明白的交待。
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    人民网评:“三公消费”初揭面纱,如何接轨公众情绪与期待?



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(责任编辑:崔东)

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