历经十五载终于“入世” 朱镕基坐镇中美WTO谈判--时政--人民网
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历经十五载终于“入世” 朱镕基坐镇中美WTO谈判

2011年06月21日08:04    来源:人民网-《京华时报》     手机看新闻

  
2001年9月17日,世贸组织中国工作组第18次会议通过中国入世的所有法律文件。中国外经贸部首席谈判代表龙永图与原世贸组织的总干事MikeMoore(右)亲切交谈。 图/人民图片


  中国加入世界贸易组织(WTO)谈判是多边贸易体制史上最艰难的一次较量,在世界谈判史上也极为罕见。谈判长达15年,中国代表团换了4任团长,美国换了5位首席谈判代表,欧盟也换了4位。

  中国是WTO前身——关贸总协定(GATT)的创始国之一。1986年7月,中国向GATT递交复关申请。1993年,中国复关工作组会议在继续审议中国经贸体制的同时,开始讨论中国恢复议定书的框架,然而到1994年底,因以美国为首的一些发达成员漫天要价,中国复关未果。1995年1月,WTO取代GATT诞生,中国与WTO的37个成员开始了拉锯式的双边谈判。

  
 制图吴尚楠


  地标中国商务部

  商务部位于东长安街1号,其前身为对外贸易经济合作部,主要职责是拟定和贯彻实施对外贸易、经济合作和外商投资的具体政策、改革方案等。从1995年起,中国入世谈判和多国签字仪式在此举行。

  三大立场减让关税

  中国复关和入世谈判大致可分为三大阶段:第一阶段从20世纪80年代初到1986年7月,主要是酝酿、准备复关事宜;第二阶段从1987年2月到1992年10月,主要是审议中国经贸体制,中方要回答的中心题目是到底要搞市场经济还是计划经济;第三阶段从1992年10月到2001年9月,进入实质性谈判,即双边市场准入谈判和围绕起草中国入世法律文件的多边谈判。

  1995年7月11日,中国正式提出加入世贸组织的申请,自此从复关转为入世。根据实际情况,中国政府多次重申入世的基本立场:第一,根据权利与义务对等的原则承担与本国经济发展水平相适应的义务;第二,公正合理地确定入世条件;第三,作为一个低收入发展中国家,坚持以发展中国家身份入世,享受发展中国家的待遇。

  1996年3月,世贸组织中国工作组第一次正式会议在日内瓦召开,中国代表团出席。为加快经济建设及国内经济与世界经济接轨的速度,1996、1997年我国政府两次大幅度降低关税税率,逐步取消各种名目繁多的非关税壁垒,1998年4月向世贸组织秘书处提交了一份近6000个税号的关税减让表。但总体而言,这一阶段的工作组会议与双边磋商进展缓慢。

  中美谈判最为艰难

  从1997年8月与新西兰最先达成协议,到2001年9月13日与最后一个谈判对手墨西哥达成协议,直至2001年9月17日WTO中国工作组第18次会议通过中国入世法律文件,这期间起伏跌宕,山重水复。最难打的硬仗,莫过于中美谈判,进行了25轮,其次是中欧谈判,进行了15轮。

  中国入世1999年后进程明显加快。1999年4月,朱镕基总理访美,与美国在市场准入谈判方面取得实质性进展,双方签署中美双边协议中最重要的《中美农业合作协议》,并就中国加入世贸组织问题发表联合声明。然而同年5月,以美国为首的北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆,中国入世谈判被迫终止。

  1999年9月11日,江泽民主席和克林顿总统在新西兰亚太地区经济合作组织领导人非正式会议上举行会晤,同意两国恢复谈判,11月10日至15日,石广生部长率领中国政府代表团与美代表团在京就中国加入世贸组织举行谈判。备受瞩目的中美谈判范围广、内容多、难度大,美国凭借其经济实力,要价非常高,立场非常强硬,谈判又不时受到各种政治因素干扰。

  对此,朱镕基总理在最后一轮中美谈判中亲临现场,坐镇指挥。我方代表坚持原则,经过6天6夜的艰苦谈判,取得这场最关键战役的双赢。中美最终在11月15日签署双边协议,标志正式结束双边谈判,也为中国与其他主要贸易伙伴的谈判奠定基础。

  ■画龙点睛

  深化改革获得强大动力

  37个成员一一议定


  中欧谈判几经周折后也正式达成双边协议,标志中国入世双边谈判即将结束,中国加入世贸组织进入最后的加入程序阶段。至此,中国一只脚已经迈进了WTO的门槛。欧美首脑普遍盛赞中国领导人在承诺遵守国际规则和逐步开放市场方面显示出非凡的胆识与魄力。

  为了统一对WTO谈判进行研究和作出决策,中央专门成立了以国务委员吴仪为组长、各有关部门主要领导为成员的WTO工作小组。2001年9月13日中国与墨西哥签署双边协议,至此中国与37个世贸组织成员方全部结束谈判。

  2001年9月17日,世贸组织中国工作组第18次会议通过中国入世的所有法律文件,包括中国工作组报告书、入世议定书及货物贸易减让表、服务贸易减让表等附件,同时也结束世贸组织中国工作组的全部工作。

  2001年11月10日,在多哈举行的WTO第四届部长级会议作出决定,接纳中国加入WTO。我国随即递交全国人大常委会批准中国加入世贸组织议定书的通知书。按照世贸组织的规则,一个月后,即2001年12月11日,中国正式成为世贸组织成员。

  入世是涉及我国大的发展战略的问题,是我国如何进一步扩大开放、深化改革的问题。入世将为我国深化改革提供强大动力,促进结构调整和技术进步,提高经济发展的质量和效益,有利于改善我国经济发展所需要的相对稳定的外部环境,直接参与国际规则制定,维护我国权益,有利于我国更加广泛、深入地参与国际分工和合作,促进利用外资和出口。

  经艰苦谈判,中美两国签署协议,这有利于促进中美经贸合作的全面发展,也有利于中美关系的稳定和发展,为世界经济的发展与繁荣注入新的活力。成为世界贸易组织的新成员后,我国对外开放事业也进入一个新的阶段。

  □北京社科院科学社会主义研究所尤国珍本报记者商西
(责任编辑:高星)

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