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社会管理创新:发展中的“关键词”

2011年02月27日16:50    来源:新华网     手机看新闻

  近日,随着省部级主要领导干部专题研讨班的举行和全国“两会”召开在即,加强和创新社会管理成为频现报端的“热词”。

  社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

  专家认为,我国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期,加强和创新社会管理,对实现全面建设小康社会的宏伟目标,实现党和国家长治久安有着重大战略意义。

  认清形势——经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,加强和创新社会管理“十分及时、十分重要、十分必要”

  经过新中国60多年的建设,特别是30多年的改革开放,中国人从吃不饱肚子发展到总体小康,从一穷二白、受人欺凌的国家跃升为世界第二大经济体,成绩世界瞩目。然而,随着经济的发展,各种社会矛盾也随之出现。

  中国社会学研究会会长陆学艺认为,在经济体制改革、经济持续快速增长的推动下,我国经济结构已经达到了工业化社会中期阶段水平,但社会结构明显滞后于经济结构,经济发展和社会发展呈现“一条腿长、一条腿短”的状况。

  自上世纪90年代起,随着国企改革的推进,我国城乡结构、就业结构、社会阶层结构也发生了重大变化,越来越多的“单位人”变成了“社会人”。中国社科院社会学所所长李培林介绍,在城市就业总人口中,“单位人”已由过去占95%以上下降到现在的25%左右,原有的单位管理网络弱化,而新的社会管理网络还不够健全。另一方面,我国地区之间、城乡之间发展差距及社会成员之间的收入差距也呈不断拉大的趋势。

  在这种情况下,农村土地征用、城镇房屋拆迁等领域的社会矛盾易发高发;因劳资关系、医患纠纷、环境污染、城市公共服务管理等问题引发的社会矛盾明显增多。国家行政学院教授竹立家说,“随着人们的公平意识、民主意识、权利意识不断增强,预防和处置矛盾的难度明显加大。”

  事实上,社会管理创新也不是个新鲜词。党的十六届四中全会就提出要“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”,党的十七大提出要“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”,“十二五”规划建议中更是提出要“加强社会管理能力建设”“创新社会管理机制”。

  中央党校教授叶笃初等专家认为,当前和今后一段时期,把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置,把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置,是“十分及时、十分重要、十分必要”的。
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(责任编辑:郭亚飞)

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