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视点:社会管理创新 着力破解四大难题

2011年02月24日13:49    来源:新华网     手机看新闻

  


  1月23日,浙江温岭市泽国镇一名民意代表在讨论镇政府预算的民主恳谈会上当场提问。据介绍,浙江温岭市从2005年开始率先探索“参与式预算”,就是扩大群众参与度,多种社会力量与政府形成社会管理合力的一项管理创新。社会管理作为一项系统工程,创新任务千头万绪。来自基层的实践表明,社会管理重点在离百姓最近的地方创新,在管理难度最大的地方创新。相关专家认为,当前社会管理创新,正着力破解的是四大难题。新华社记者 王定昶 摄

  社会管理作为一项系统工程,创新任务千头万绪。来自基层的实践表明,社会管理重点在离百姓最近的地方创新,在管理难度最大的地方创新。相关专家认为,当前社会管理创新,正着力破解的是四大难题。

  难题一:社会矛盾日益复杂 正确调处考验智慧

  江苏睢宁县曾是一个矛盾丛生的落后县,这里的百姓戏称“人民来信是特产”。而短短两年间,睢宁却从信访重点管理县转变为信访管理先进县,群众满意度大大提升。

  在睢宁,领导干部的手机和政府网站已成为百姓表达诉求、维护利益的最便捷、最有效通道。两年多来,睢宁政府部门共梳理汇总求助类网帖2100余个,县委县政府主要领导共收到短信31000多条,回复率98%,问题办结率90%。这个县规定,领导干部对百姓诉求推诿扯皮,就地免职。

  矛盾凸显,是当前我国社会发展的阶段性特征。我国用30多年时间实现的快速发展,相当于西方发达国家用上百年甚至几百年时间走完的发展历程,西方国家在不同时期渐次出现的许多矛盾和问题,在我国相对短得多的时间里集中表现出来。

  动态调处社会矛盾,既是社会管理的基本任务之一,也考验着各级党委政府的执政能力。社会管理创新就是要正视这些矛盾,想办法、解难题、促和谐。

  


  社会管理创新:着力破解四大难题广州市领导在亚运会前接访市民(2010年10月18日摄)。从2005年起,广州市委、市政府就开始举办这项领导接访活动。社会管理作为一项系统工程,创新任务千头万绪。来自基层的实践表明,社会管理重点在离百姓最近的地方创新,在管理难度最大的地方创新。相关专家认为,当前社会管理创新,正着力破解的是四大难题。新华社记者 卢汉欣 摄

  “完善诉求表达机制是当务之急。”曾担任江苏省信访局局长的社会矛盾调解专家王庆元说,“表达权”作为公民民主权利之一,四年前就写入了党的十七大报告,但一些地方至今在遇到社会矛盾时仍习惯被动应对。

  不怕有矛盾,重要的是建立百姓和党委政府之间的良性互动。近些年来,全国启动了县委书记、公安局长等大接访活动,变群众上访为干部下访,受到群众称赞。

  “但重要的是,还是要建立起一套让干部能够真正扑下身子到群众中去解决矛盾的长效机制。”南京大学社会学系教授朱力认为。

  社会管理的过程,就是不断解决矛盾的过程,管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域,目前正经历着从“被动式管理”向“主动式服务”、从“单向约束”向“互动管理”的转变。尽管离人民群众的期待还有距离,但转变和改进的趋势不可逆转、日益明确。

  中国社会学研究会会长陆学艺认为,我国经济结构已进入工业化中期阶段,而社会结构还处于工业化初期阶段。

  记者采访的多位专家指出,调处社会矛盾不仅要在技术层面完善和创新,更需要价值层面的丰富和彰显,在以人为本的原则下化解矛盾。
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(责任编辑:袁悦(实习))

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