制约和监督权力:反腐倡廉制度建设的核心

2010年12月21日08:38  来源:《光明日报》

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  


王泽培/图 新华社发

  在中央纪委十七届五次全会上,胡锦涛同志提出了“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”这一战略任务,并且强调指出:构建反腐倡廉制度体系,要“以制约和监督权力为核心”。这是我们党对反腐倡廉制度体系建设规律性认识的进一步深化,为加强对权力的制约和监督、推进反腐倡廉制度建设进一步指明了方向。我们要按照胡锦涛同志提出的要求,坚持以制约和监督权力为核心,扎实推进反腐倡廉制度建设,更加科学有效地惩治和预防腐败。

  充分认识制约和监督权力的极端重要性

  构建反腐倡廉制度体系要以制约和监督权力为核心,这是由制约和监督权力在反腐倡廉建设和反腐败斗争中的地位和作用所决定的。

  当前,我国尚处于消极腐败现象易发多发的历史阶段,反腐倡廉形势仍然严峻,任务仍然繁重。其中一个重要原因,就是对权力的制约和监督不得力。

  腐败是为谋取个人私利而滥用公共权力的一种社会现象。一切腐败现象,都是以权钱交易为其特征的。权力是滋生腐败的温床,腐败是权力滥用的结果。腐败本质上是权力腐败,失去制约和监督的权力必然导致腐败。

  权力之所以必须受到制约和监督,主要在于其本身具有二重性。权力是一种复杂的社会现象。就其质的规定性而言,权力具有强制性、整合性和目的性的特点,同社会公共利益密切相联系,具有代表和实现公共利益的功能。与此同时,权力还具有天然的扩张性、变异性和腐蚀性。作为一种强制性的社会力量,权力在配置社会价值和社会资源中发挥着重要作用。权力的行使过程,同时也是社会价值和社会资源的分配过程。在现实生活中,权力直接掌握在一部分人手里,很容易与个人私利联系起来。权力一旦被缺失权力道德的人所掌握,并且不受制约和监督,就会丧失其社会公益性质,变成为个人或少数人谋利益的工具。

  权力的二重性及其运行特点告诉我们,预防和治理腐败,核心在加强对权力的制约和监督。只有切实加强对权力的制约和监督,才能有效地防止权力变异和被滥用,从而保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。抓住了对权力的制约和监督,就抓住了预防和治理腐败的核心和关键。

  反腐倡廉制度体系建设要紧紧围绕制约和监督权力来进行

  加强反腐倡廉建设,重在治本,重在预防,重在制度建设。制度更带有根本性、长期性和稳定性。加强反腐倡廉制度建设,构建反腐倡廉制度体系,是反腐倡廉的治本之举,也是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。

  加强反腐倡廉制度建设,必须着力提高制度的科学化水平,增强制度的规范性和有效性。为此,不仅要明确重点、找对抓手,更要准确地把握其核心与关键。制约和监督权力既是预防和治理腐败的核心,也是加强反腐倡廉制度建设、提高反腐倡廉制度科学化水平的核心和关键。制约和监督权力是否有效,能否确保权力的正确行使,是衡量反腐倡廉制度科学与否的重要标准,也是提高其规范性、有效性的重要保证。

  权力是腐败的轴心。从现实情况看,所有的权钱交易行为都是以谋取私利为其目的、以权力为媒介,并且始终是围绕权力这个轴心来进行的。离开权力这个“魔杖”,以权钱交易为特征的腐败现象就不可能发生。因此,反腐倡廉制度建设必须围绕制约和监督权力这个核心来进行,遵循了反腐倡廉制度建设的客观规律,才能提高这一制度建设的科学性和有效性。

  近年来,各地在反腐倡廉制度建设方面进行了积极探索,取得了一定的成绩,但总体上与中央的部署和要求还有较大的差距。其中的一个突出问题,就是作出的制度规定不少,但实际发挥的作用和取得的效果并不尽如人意。这里面既有反腐倡廉制度执行不力的因素,也有制度本身缺乏科学性的问题。其根本原因是未能准确把握反腐倡廉制度建设的核心,不是围绕而是离开制约和监督权力这个核心而行事,缺乏应有的针对性。
【1】 【2】 

 




(责任编辑:罗旭)
更多关于 反腐总动员 的新闻
· 辽宁女巨贪罗亚平一审判死刑 曾被称“土地奶奶”
· 重庆市委宣传部原副部长被情妇丈夫举报受贿判11年
· 反腐形势解析:什么是悬在贪官头上的达摩克利斯剑
· 领导干部要切实担负起党风廉政建设的政治责任
· 温州“打黑”公安局长施德扩因受贿被判刑11年(图)
· 湖北省纪委通报8起厅级干部严重违纪违法案件
· 重庆巫山一镇党委书记非法圈地160平米获刑一年半
· 专家解读省级预防腐败局成立:源头反腐的四川选择
· 我国第7个省级预防腐败局成立  徐波兼任局长
· 四川前10月党纪政纪处分3510人 含8名市厅级干部
相关专题
· 反腐总动员
留言
我要发表留言
用户名:  密码:  同步至微博客  到强国社区注册
                                      留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
价值1100万美元的圣诞树
驻阿美军女兵战斗生活
组图:将帅后裔名媛成长史
蒋经国一生追求不到的女人
   精彩新闻
·[时评]改革顶层设计触及重重积弊 事业单位工资如何改革
·[时政]国务院通报贵州山东两起爆炸事故 共致15人死亡
·[时政]媒体称我国反腐新政紧盯“高官”和“特权群体”
·[国际]韩部署世宗大王舰 F-15K战机进入出击准备状态
·[国际]英杂志推估中国或在2019年超美成世界经济龙头
·[军事]韩美军演 侦察朝鲜或收集中国情报| 老兵泪别战友
·[社会]张春贤批示智障工事件 揭密内地名媛成长史
·[社会]毛泽东如何选秘书? 京治堵草案13—19日征意见
·[台湾]台政坛辣妹文化 形形色色恶搞秀 "吃屎"怪餐厅
·[港澳]澳门欢庆回归11周年 赠澳大熊猫表现活泼状态极佳
   播客·视频
崔永元<艺术人生>向朱军道歉崔永元<艺术人生>向朱军道歉
弃黄埔军校罗荣桓怎加入特务连弃黄埔军校罗荣桓怎加入特务连
   小编推荐
·制约和监督权力:反腐倡廉制度建设的核心
·辽宁女巨贪罗亚平一审判死刑 曾被称“土地奶奶”
·浙江桐乡原副市长李建平受贿获刑
·重庆市委宣传部原副部长被情妇丈夫举报受贿判1…
·北京启动社会资本办医制度改革 月底拟出政策
   频道精选
习近平重庆调研习近平重庆调研
洛宁局长撞死5人前与女下属喝酒洛宁局长撞死5人前与女下属喝酒
[专题]习近平访亚非四国 五中全会精神  政坛人物 领导相册
[反腐动员]温州“打黑”公安局长施德扩因受贿被判刑11年
[人事任免]中央免去李毅中工信部党组书记职务苗圩接任(图)
[综合报道]县委书记生态图:"三多""三累" 身心疲惫盼理解
[各地要闻]山西阳泉巡警大队长成“黑老大”  保护伞被查
[一语惊坛]螺丝钉精神淡化,所以螺丝帽被强卖天价!
[论坛]中俄为何急于为朝鲜半岛灭火·中国在印度出手了
[访谈]尹卓解析东北亚安全局势·李君如谈政治体制改革
[辩论]  官员公车改私车,能实现吗·公务员职场压力最大?
[博客]日就钓岛频生事逼我表态? 习近平立何新规杜绝混蛋官
[博客]习近平特别要选啥样的干部? 为何出卖钓鱼岛铁证?
   无线·手机媒体
手机上网就上强国论坛手机上网就上强国论坛
发短信上手机人民网发短信上手机人民网
人民网