县委书记生态图:“三多”“三累” 身心疲惫盼理解 (3)

2010年12月18日13:53  来源:《瞭望新闻周刊》

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  发展误区当警惕

  本刊记者调研了解到,无论是东部沿海发达地区还是中西部欠发达地区,发展经济都是当地县委书记压力最大的事情。但由于各地发展阶段不同,压力也不尽相同:东南沿海基本处于县级财政不断壮大、“招商选资”,中部地区则倾心于上项目、引客商,而欠发达地区仍在“盲目选资”寻找出路。

  面对GDP考核压力,各地都在千方百计加快发展脚步,但许多地方都依靠招商引资和上项目拉动经济,发展模式趋同。

  对此,多位县委书记建议要鼓励多路径发展。在他们看来,工业和城市化是区域经济发展的两台发动机,要坚定不移做下去,但也可以不局限于工业基础,可以“靠山吃山”“靠水吃水”走生态立县之路。

  身处东中西部地区的多位县委书记认为,未来5年是国家实施“十二五”规划、保持平稳较快发展的关键时期,认真研究发展路径十分必要。

  他们建议:促进发展的政策需差异化对待,要考虑政策对不同地区的效果。我国幅员广阔,东中西部处于各自不同的发展阶段,面临不一样的发展任务,出台同一个政策,对经济发展比较好的或快的地区适合,但对中西部和欠发达地区就不一定适合。因为发达地区的问题是发展快和增量大的问题,欠发达地区的问题是速度慢和总量少的问题。对于工业发展有好势头的地方,能够给一些区别于一般地方的政策,比如在用地上、环保指标设定上进行区别对待。

  由于政策限制和资源约束力,有的地方还不惜冒着被批评、处分甚至免职的风险“踩红线”、“打擦边球”。有的县委书记认为,“太老实的人吃亏”,“发展需要自己灵活掌握路径和方法”。

  中部的一个县委书记说,“现在发展县域经济很难,上面限制政策又这么多。例如,用地这一块只给我300多亩的指标,城市工业怎么搞?城乡一体化怎么搞?只能逼得大家‘玩魔方’。有些事情不踩点红线根本搞不成。”由于违规用地、先建后报批,该负责人和县里很多干部受了党纪处分,他说:“可是不这么做哪有那么多的工业用地?”

  西部边陲的一位县委书记说:“为了加快发展脚步,我宁愿做一些出格的事情。”他所在县为了寻求更大的发展空间,盘算着把周边的土地都圈进来。在做这件事情前,他特意咨询了一位律师朋友,询问这么做要承担什么样的法律责任。当获知最严重的后果就是免职时,他毫不犹豫地把城镇面积扩大了好几倍。

  部分县委书记反映,保持经济发展,致富一方百姓,应有必要的考核压力。作为一个地方的“一把手”责任不可推卸,但考核的方式和内容应因地制宜。

  中央党校党建部有关专家也认为,以经济指标为主的考核对县委书记的影响很大,经济上不去就要被诫勉谈话、末位淘汰、在分配资源和资金上就有差别。因此,要想让县委书记树立正确的政绩观,就要调整现行的评价考核体系,淡化GDP指标,将生态效益、百姓幸福指数和未来潜绩纳入考核体系。
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(责任编辑:罗旭)
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