发改委要求稳定电煤价格 专家预测明年电价不会大涨

2010年12月10日06:30  来源:人民网-《京华时报》

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  CPI居高不下,发改委连连发力,这次财大气粗的“煤老大”被郑重“打了招呼”。昨天,记者了解到,《2011年全国煤炭产运需衔接工作的通知》终下发,7亿多吨电煤被打招呼要稳价,这无疑是一个在特殊时期的无奈之举,尽管难免被质疑多年来逐步放手煤价过程被暂停,甚至倒退一小步。

  值得关注的是,随着7亿多吨电煤被要求稳价,今年来频繁要求的电价上涨压力被大范围泄洪。专家称,可以肯定,明年电价不会大涨。

  本报记者 张艳

  实习记者 廖丰

  7亿多吨电煤被打招呼稳价

  今天早9:00,神华、中煤、大同等中国最大的煤炭巨头高层,以及山西、内蒙古、山东等中国最大产煤区的相关官员,将汇集北京海淀区。

  中国最大的煤炭行业协会组织中国煤炭运销协会相关人士告诉记者,在这次会议上,他们将传达贯彻2011年煤炭产运需衔接指导意见。

  昨天,记者多方采访证实:12月6日,国家发改委正式下发《2011年全国煤炭产运需衔接工作的通知》。通知要求,2011年“重点电煤合同”价维持与上年水平的稳定。并要求煤炭供需企业在通知下发后25日内,协商完成合同签订。

  知情人士告诉记者,所谓重点电煤合同,是针对“框架范围内的”合同而言,所谓框架范围内即在政府的协调下,铁道部统筹安排运力的合同。

  根据通知,今年框架范围内合同量超过9亿吨,其中,电煤在7亿吨左右。尽管这一数量比去年仍有2000万吨左右的上涨,但相对每年市场需求增加的2-3亿吨的量,实在差太多。此外,通知要求,供需双方自主协商定价,更加鼓励双方签订长期合同,并给予运力等方面的支持。鉴于重点电煤合同主要供应商是大同、中煤等央企,这一通知要求将会基本被贯彻。中煤能源销售公司总经理吴军表示:“发改委要求不提高煤价,作为煤炭企业,我们肯定会执行。”

  政府缓解电价上涨压力

  政府此举意在缓解电价上涨压力,成为昨天业界对这一通知的共识,其中,昨天,中国最大的电力企业会员组织——中国电力企业联合会统计信息部主任薛静告诉记者:“重点合同煤价格不涨在一定程度上缓解了电价上涨压力。”

  由于煤价上涨,电价不到位,薛静稍早进行的调研发现,5大发电集团亏损面达50%。据悉,截至10月底,五大发电集团所属的400余家火电厂中,亏损电厂达到200余家,亏损面达50%。中国电力发展促进会秘书长姜绍俊称,这个数据还可能再扩大。

  薛静认为,电煤价格持续上涨导致燃料成本增长过快,是五大集团火电业务全面亏损的主因。

  昨天,中电联方面透露,已有电厂因为没钱而买不起煤,山东济南黄台电厂厂长魏超介绍,因煤价上涨,预计全年亏损一亿多元;但亏损再多却不得不发电。而该厂不过是大唐、国电、中电投等众多发电厂的缩影。

  此时正值冬季用电高峰,一旦发生大面积的无钱买煤状况,将导致去年我国出现的部分地区电荒的情形。在这样的状况下,今年以来,中电联、电企要求电价上涨的呼声不断。

  ■争论

  改革倒退的质疑与控通胀的无奈

  发改委通知一下,引起业界一片吸气声,有不愿透露姓名的人士质疑:政府此举是否是煤价机制的倒退?据悉,数年来,我国煤炭的定价方式一路从计划、半市场化,最终在这一两年间,刚把重点合同电煤也完全放开,全部让市场解决。

  “说发改委重新管制煤价是改革的倒退有点过了”,中商流通生产力促进中心煤炭行业分析师李廷告诉记者:“我认为这是政府在特殊时期的无奈之举、应急措施,主要是为了从源头控制发电企业成本,减小电价上调压力,抑制通胀。”知情人士告诉记者,政府要管重点电煤价,正是鉴于当前稳定物价总水平、管理通胀预期的任务繁重。一旦煤价上涨导致电价上涨,因为电力被居民、商业、工业广泛使用,会引起物价的连锁上涨。

  ■预测

  专家称明年电价不会大涨

  “可以肯定,明年的电价不会大幅上涨,”昨天,对于明年电价的变动,中电联薛静在综合分析后给了记者这样的说法。

  事实上,在7亿多吨重点合同电煤价被控之后,电煤价格的变动主要看剩余部分市场煤价的变动。据了解,2009年全国煤炭消耗量是30.7亿吨,按照电煤使用量占煤炭消费总量的52%左右计算,电煤用量是16亿吨左右。那么剩余9亿多吨市场电煤价将如何变动?薛静认为,明年电煤价格是否上涨与市场供需、通货膨胀、产业结构调整、国际煤价甚至油价有关,同样,重点合同煤价不上涨也不能保证明年电价不上涨,只能说重点合同煤价不涨一定程度上缓解了电价上涨的压力,可以肯定的是明年电价不会大幅上涨。

(责任编辑:刘军涛)
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