把“米袋子”和“菜篮子”省市长负责制落到实处

2010年11月23日13:40  来源:新华网

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  2010年11月21日 全国主要蔬菜品种价格回落 新华社发

  7月份以来,以农产品为主的居民生活必需品价格上涨较快,引起社会各界的广泛关注和党中央、国务院的高度重视。17日召开的国务院常务会议要求各地区切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。为了确保各项稳定消费价格总水平、保障群众基本生活措施的落实,有必要进一步强化“米袋子”和“菜篮子”省市长负责制,使之成为约束性的硬指标。

  手中有粮,心中不慌。改革开放30多年来,我国不断加大对农业的扶持力度。我国以7%的耕地养活了占世界22%的人口,粮食自给率高达95%以上,创造了人类又一个奇迹,为世界粮食安全作出了巨大的贡献。“米袋子”和“菜篮子”省市长负责制堪称我国稳定和保障农产品生产和供应的成功经验。

  然而,近年来,随着工业化、城市化的加速发展,大量农民外出打工,一些地区的蔬菜生产受到不同程度的影响。另外,受农民人工成本大幅度上升、自然灾害等国外和国内多种因素的影响,今年下半年以来,我国蔬菜、水果价格大幅度上涨,增加了广大消费者,特别是低收入人群的生活负担。这表明,关系到亿万居民基本生活的“菜篮子”工程不是小事。保障百姓的基本生活必需品供应就像保一方平安一样,是地方政府的头等要务之一,丝毫疏忽和大意不得。

  虽然随着日前公布的国务院有关稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的16条措施逐步落实,蔬菜等速生农产品的生产和供应将在未来几个月的时间内得到加强,这些农产品价格必将保持基本稳定。

  毋庸讳言,我国人均土地、水资源拥有量远远低于世界平均水平,但人口和人均农产品消费不断增加,而耕地资源由于工业化、城市化不断减少,不少地区农业生产一定程度上受制于天,粮食等农副产品的供应将长期维持紧平衡的局面,满足百姓生活必需农产品的需求需要有关政府部门长期坚持不懈的努力。为此,国务院有关通知要求各级政府在采取短期应急措施的同时,构建稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的长效机制。

图表:国务院16项措施稳定消费价格总水平 新华社发


  要构建长效机制,首先要强化、细化“米袋子”和“菜篮子”责任制度,明确和分解生产和供应指标、产供销预警机制和责任追究制度。我国幅员广阔,气候条件差异较大,要求各地在粮食、蔬菜等农产品问题上完全自给自足并不现实。发挥各地比较优势,互通有无,发挥市场在配置资源中的基础性作用,这是我国近年来蔬菜生产大发展,百姓餐桌上蔬菜等农副产品日益丰富的基本经验。

  发挥市场在配置资源中的基础性作用,并不意味着政府可以甩手不管。相反,政府应有所作为,在生产基地的规划、协作、资金、技术的投入等多方面,政府应发挥应有的作用。在解决绿色通道、保障农资供应、打击哄抬物价、囤积居奇等一系列问题上,政府具有不可替代的作用。

  国内外的经验表明,同工业生产相比,农业是一个弱势行业,又是比较效益较差的行业,搞好农业生产离不开政府的鼎力扶助。只要各地政府认真贯彻落实以人为本的理念,牢记人民的利益高于一切,就一定能够尽快搞好“米袋子”和“菜篮子”工程,保障人民群众基本生活,维护好社会的安定与和谐。(记者江国成)

(责任编辑:罗旭)
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