阶梯电价获过半数居民支持 发改委:认真梳理各方意见

2010年10月22日08:41  来源:《光明日报》

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  国家发改委公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》今天结束征求意见。

  最新意见征集数据显示,阶梯电价政策获得了超过半数居民的支持。国家发改委有关官员表示:“此次征求意见得到了广大居民和网友的大力支持,发改委及有关部门将认真梳理各方意见,并抓紧研究完善现有方案。”

  既“调高”又“保低” 

  近年来,全球煤炭等一次能源价格持续上涨,2003年到2009年间,欧洲各国工业电价年均上涨约10%,居民电价年均上涨约8%;我国除居民外的其他行业电价年均上涨4%,但绝大多数地区居民用电价格一直未作调整,导致居民电价与工业电价比价关系严重失调,居民电价大幅低于工业电价。国家发改委价格司司长曹长庆说,这既与国际上居民电价高于工业电价的惯例不符,也与当前较高的一次能源价格不相称。

  “阶梯电价的根本目的是为了促进节能减排。但是,从照顾社会困难群众考虑,我们在设计阶梯电价方案时,对设置‘电价下调’档次问题也有过考虑,即对低收入居民家庭实行优惠电价或者电价补贴。”曹长庆说,我国湖北、湖南、贵州等地区也在试行对城市低保户和农村“五保户”实行一定电量的免费或者优惠电价,效果较好,但操作难度比较大,需要进一步评估和论证。因此,在这次初步设计方案中暂未作统一规定,拟由各地根据实际情况分散决策。

  两种方案哪种更合算

  《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》中,给出了两种可供选择的方案。

  如果使用方案一,月用电量在110度以内,起步阶段电价保持基本稳定;月用电量在110度到210度之间,起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱;月用电量在210度以上,起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。

  如果使用方案二,月用电量在140度以内,起步阶段电价每千瓦时提高1分钱;月用电量在140度到270度之间,起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱;月用电量在270度以上,起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。

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  阶梯电价:

  “阶梯电价”全名为“阶梯式累进电价”,是指把户均用电量设置为若干个阶梯,第一阶梯为基数电电力使用量,此阶梯内电量较少,每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较高,电价也较高一些;第三阶梯电量更多,电价也更高。随着户均消费电量的增长,每千瓦时电价逐级递增。

  国外的阶梯电价:

  上世纪70年代石油危机以后,能源和环境问题日益受到重视。以此为契机,美国、日本、韩国等国家开始对居民生活用电采取阶梯电价。

  美国冬夏季电价不相同:美国用电定价机制的一大特点是在阶梯定价基础上对夏季和冬季实行价格双轨制。夏季用电需求量大,定价稍高一些;冬天需求量小,定价就稍低一些。以宾夕法尼亚州为例,在6月至9月的夏季,500千瓦时以内的用电量每千瓦时电价为14.72美分,500千瓦时以上的用电量每千瓦时电价为16.74美分。在10月至次年5月的冬季,每千瓦时一律为14.63美分。

  日本错峰用电促节能:日本电力部门根据居民每个月的用电量将电价划分为了3个档次。以东京为例,用电量在120千瓦时以内的电费是每千瓦时17.87日元(约合人民币1.46元);居民每个月的用电量若超过120千瓦时,但又不满300千瓦时的时候,每千瓦时的价格是22.86日元;用电量超过300千瓦时,每千瓦时24.13日元,比第一档高出了35%。东京电力公司为了鼓励居民错峰用电,推出分时电价的套餐。每天晚11点到早7点的8小时内,每千瓦时的电费价格是9.17日元,这比白天的电费要便宜一半左右。

  韩国人不敢开电暖设施:自1973年开始实施阶梯电价以来,韩国的用电价格经历多次变动。目前的电价计算非常细化。根据现行阶梯电价表,以每户为单位,每100千瓦时为一个跨度,按6档划分电价。在1千瓦时至100千瓦时区间,每千瓦时电价是55韩元(约合0.35元人民币)。此后每100千瓦时区间的用电价格分别是114韩元、168韩元、248韩元和366韩元。一旦超过500千瓦时,用户需承担每千瓦时644韩元的超高价。由于起算点较低,居民稍有不慎便进入高价电区间。因此即使在严寒中,许多韩国家庭都不敢放开使用电暖设施。

(责任编辑:罗旭)
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