推进依法行政 建设法治政府

中国证监会:转变监管职能 限制监管权力

人民网记者  张  烁

2010年10月09日08:46  来源:人民网

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

  投资者开户过亿,上市公司数千,沪深总市值20多万亿,市场规模居世界第三;股票、债券、基金、QFII、QDII、商品期货、股指期货……投资品种百花齐放;主板、中小板、创业板……多层次市场基本形成。中国资本市场从无到有,从小到大,从区域到全国,仅用20年的时间,走过了一些成熟市场上百年走过的道路。

  “法治是资本市场的‘立市之基’。证监会立足于贯彻依法治国的全局要求,自觉把资本市场的发展和规范全面纳入法治轨道,全面夯实市场发展和规范的法治基础。”9月30日上午,刚刚从外地返回北京的中国证券监督管理委员会党委书记、主席尚福林说。

  中国资本市场的发展一刻也离不开法治建设。特别是近6年来,中国证监会全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,制度建设用“加法”,放松管制用“减法”,权利制衡用“除法”,沟通服务用“乘法”,先后制定和修订了416件法律法规,占我国资本市场现行有效法规文件的87%;取消、调整了2/3以上的审批项目,共128项,涉及融资、并购等资本市场核心业务领域。6年来,证监会依法行政,在法规体系构建、监管职能转变、监管行为规范、执法体制创新等方面取得明显成效。

  重构法律体系 转变监管职能

  资本市场是规则导向的市场,中国证监会始终坚持以法律制度建设为抓手,积极推动国家立法机关及时修订、适时出台公司法、证券法、基金法、期货条例等资本市场基础性法律法规。下大气力抓法规文件的立、改、废,对资本市场法律制度进行全方位、整体性和系统化的清理重构,在保障资本市场健康运行的同时,为股权分置改革、创业板市场、融资融券、股指期货、发行定价制度、并购重组制度等改革措施的平稳推出和有序运行奠定了法治基础。

  “加强监管”和“放松管制”看似矛盾,实则统一。依法行政的基本要求就是政府职能有边界、政府职权有依据。

  一方面,证监会切实放松管制。先后分5批取消和调整行政审批项目128项,全方位扩大市场主体经营权。另一方面,有效加强监管。证监会对110余种监管措施进行了梳理和整合,归纳成18个大类的监管措施。通过立法,证监会获得查封、冻结资金、证券,限制证券交易等准司法性质的权力,大大提高了监管的执行力和权威性。

  限制监管权力 推行政务公开

  随意执法、选择执法、自由裁量不规范是依法行政的大敌,对此,尚福林特别强调:“依法行政的核心是限制和约束行政权力。”

  证监会在审核部门建立起“双人制”、“会议制”等工作制度。对于监管工作中遇到的与现行法律法规不明确、不具体,理解上有弹性和空间的具体问题,专门制定“法律适用意见”公开发布,确保执法尺度和标准统一。近3年多来,证监会机关法制机构处理的法律适用和个案审查案件2300多件,正式出具法律意见1400余件。
【1】 【2】 

 

(责任编辑:罗旭)
更多关于 法治 的新闻
· 推进依法行政 建设法治政府:法治工商 柔性执法
· 建设法治政府的“湖南样本”
· 在全国依法行政工作会议上的讲话
· 灾害救助 释放法治的力量(关注)
· 以法治保障文化产业的繁荣和发展
· 管委会发函警告法院不得"一意孤行" 居然玩了法律
· 法治护航广东科学发展 法治规划向社会征意见
· 人民日报人民时评:将“利益博弈”纳入法治轨道
· 【音视频西北政法大学校长贾宇谈司法实践
· “法官妈妈”陈燕萍代表建议:建立全国性执行救助基金
留言
我要发表留言
用户名:  密码:  同步至微博客  到强国社区注册
                                      留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
三军仪仗队做客人民网
越南男人都喜欢戴绿帽子
年轻貌美华人女亿万富豪
蒋经国一生追求不到的女人
   精彩新闻
·[时评]品李连杰"救灾现金不可靠论" 郭明义为何这么快乐
·[时政]北京保障房新政实施:父母子女可分别申请保障房
·[时政]四川将立法规范突发事件应对行为可征用个人财产
·[国际]美媒:美正与中国对话 望恢复高级别军事交流
·[国际]古巴外长联大发言 批评美国拒不改变敌视政策
·[军事]中国潜艇八大战区|我军从不因美航母靠近畏惧
·[社会]1949回忆各城市解放时刻 国庆出游的十八般武艺
·[社会]京68万群众保卫国庆 少女坠亡续体内有'K粉'
·[台湾]台政坛辣妹文化 形形色色恶搞秀 "吃屎"怪餐厅
·[港澳]驻港部队女兵献血诉心声 香港小姐探访驻港军营
   播客·视频
揭秘台湾领导人“逃命”通道揭秘台湾领导人“逃命”通道
或在年内完婚?或在年内完婚?
   小编推荐
·各地住房“限购令”频出  专家建议尽快开征房…
·北京市发改委将就居民天然气价格调整举行听证会
·周永康离京出访朝鲜
·上海市各级法院开通微博 称有助了解网友关注点
·温总理出席意大利“中国文化年”开幕活动侧记
   频道精选
温家宝访问希比意土四国温家宝访问希比意土四国
37岁邓亚萍履新人民日报37岁邓亚萍履新人民日报
[专题]特区30年 对口支援新疆 预算公开 政坛人物 相册
[反腐动员]插手项目受贿 河南工程建设领域又揪6个厅级贪官
[人事任免]骆玉林任青海省委常委 兼任多个职务(图/简历)
[综合报道]中国进入城市病集中爆发期严重影响居民生活质量
[各地要闻]武汉叫停有奖举报交通违章:警方付出200万元奖金
[一语惊坛]讲稿有代笔,下井有替身,领导亲自真难!
[论坛]今日朝鲜,还安好否?·"中国变革"靠的竟是小人物
[访谈]杨翠芝、黄生留谈郑垧靖·社会学家谈保护孩子
[辩论]对农民工放开户籍限制?·亲属大义灭亲,被告减刑?
[博客]女老总倒在药监局贪官床上? 毛新宇的"示范效应"
[博客]硬汉总理朱镕基的另一面 警方提前通知小姐,欲何为
   无线·手机媒体
手机上网就上强国论坛手机上网就上强国论坛
发短信上手机人民网发短信上手机人民网
人民网