监察部分析"国土部门领导高危论":权力寻租空间大

2010年05月20日11:56  来源:人民网-时政频道

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  人民网北京5月20日电 国务院新闻办公室今天上午举行新闻发布会,由中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任、监察部副部长郝明金,中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室副主任、监察部执法监察室主任傅奎介绍工程建设领域突出问题专项治理工作进展及查办案件情况,并回答记者提问。傅奎在回应“国土部门的领导是否成为高危岗位”时表示,腐败之所以滋生,原因都是大同小异的。从根本上讲,都是权力过于集中而得不到有效的制约。国土局长之所以是高危岗位,一是从客观上来讲,土地和矿产资源是稀缺资源,社会的供需关系非常紧张,一些利益主体总想从中获得一杯羹,所以权力寻租的空间比较大。二是国土部门是集行政审批权和行政执法权于一身的,有的部位监督制约机制和管理制度没跟上。三是个别领导干部在面对很多诱惑的情况下,经不起权力、金钱、美色的考验,跌入腐败的泥潭。

    傅奎称,关于这方面要采取的措施,国土资源部徐绍史部长在国土资源部的党风廉政建设会议上讲的非常明确,他明确地提出,要“大喝一声,猛击一掌”,用两到三年的时间,真正使腐败现象易发多发的势头得到遏制,使这种局面得到改观。我们专项治理办公室将会把土地和房地产领域作为这次治理的重点之一,加大工作力度,主要要采取以下措施:

    第一,推进有关部门进行改革。要减少行政审批事项,把能够交给市场的都交给市场,最大限度地压缩行政权力行使的空间。比如我们要进一步推行土地交易有形市场的建设,推进土地出让招拍挂制度。我们要推进国土资源部门和土地储备评估、经营等机构脱钩,使权力和利益彻底脱钩。

    第二,要推进监督措施。最近国土部门更多地采用集体会审制、专家论证制,推进一些“阳光”措施。重大的事项必须集体研究,坚决防止个别人或者少数人掌握权力,为非作歹。

    第三,在查办案件中进一步把土地领域的案件作为重点。

    傅奎说,关于查处案件与房价的关系,最近一段时间的议论比较多,有的把招拍挂制度跟房价的上涨联系起来,认为由于实行了招拍挂,提升了土地价格,由此导致了高房价。应该说,招拍挂制度是我们国有土地实行市场配置资源的一项基本制度,它有利于集约和节约用地,有利于规范用地行为,也有利于防止暗箱操作,是个好制度。但是正像其他制度一样,任何制度都有一个不断完善的过程。对这项招拍挂制度,一要坚持,二要完善。据我所知,关于完善的措施和办法,有关部门正在抓紧进行研究。我们开展工程建设专项治理的根本目的是围绕中心,服务大局,是为了维护人民群众的切身利益,包括要打击房地产领域抬高房价的行为。通过我们的工作成果,我想能够起到这样的作用。正像房价过高上涨需要综合治理一样,其中整顿和规范房地产市场的秩序,尤其是在当前情况下,坚决打击在这个领域的腐败现象,会对抑制部分地区房价过快上涨起到积极作用。



   

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(责任编辑:贾玥)
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