中央纪委副书记撰文总结廉洁奥运工作经验与启示

2010年05月17日08:56  来源:新华网

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  中央纪委副书记、原第29届奥林匹克运动会监督委员会主任黄树贤在5月16日出版的《求是》杂志撰文,对廉洁奥运工作经验与启示进行总结。文章如下:

构建惩治和预防腐败体系的成功实践
——开展廉洁奥运工作的经验与启示
作者:黄树贤

  2008年北京第29届奥林匹克运动会,实现了中华民族的百年期盼。在7年多的奥运会筹办过程中,在党中央、国务院的坚强领导下,各级党委、政府和奥组委及各级奥运监督机构坚持节俭办奥运、廉洁办奥运方针,坚持关口前移、重在预防、全程介入、严格监督,有效预防腐败问题发生,为奥运会成功举办提供了有力保证。按照胡锦涛总书记的重要指示,认真总结廉洁奥运在完善早期预警和系统治理机制、构建有效预防腐败体系方面的宝贵经验,对于深入贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委第五次全会精神,加快推进惩治和预防腐败体系建设,具有积极的借鉴意义。

  奥运筹办过程中惩治和预防腐败体系建设的战略思考

  举办一届有特色、高水平的奥运会、残奥会,是我们对国际社会和全国各族人民的郑重承诺。筹办过程是否廉洁,关乎奥运会的成败,关系党和国家的形象。

  廉洁奥运面临的严峻挑战。举办奥运会这样的国际重大体育赛事,对于我们是第一次。北京奥运筹办持续时间长、涉及地域广,奥运监督没有现成经验可以借鉴,对人员、项目、资金的管理和监督有相当难度。北京奥运会参与筹办人数之多创造了历史之最,来自政府、企业、高校的奥运建设者、工作者、志愿者近40万人;场馆建设项目多,102个场馆项目和66个国家队训练基地分布在6个城市;奥运筹办资金流量大、收支渠道多,奥组委各类收入近205亿元,场馆建设总投资194.9亿元;物资和服务采购量大、种类多,技术标准复杂,部分物资和服务还需要面向全球采购;奥组委市场开发、门票销售、火炬传递、开闭幕式等重大工作事项社会关注度高。对此,一些西方媒体曾断言,北京奥运会必出腐败、出丑闻。因此,保证不发生腐败问题、实现廉洁奥运目标,是一项极富挑战的艰巨任务。

  风险防范和系统治理的基本思路。把廉洁奥运作为一项系统工程来抓,坚持用辩证的观点、系统的方法统筹廉洁奥运各个方面,多管齐下、多措并举,推行廉政风险防范管理,把防范和治理任务落实到人、落实到部门,强化责任意识和责任约束,完善腐败问题早期预警和系统治理机制,发挥注重预防、统筹协调和综合治理的监督保障作用,做到发现问题与改进工作相结合,查处问题与堵塞漏洞相结合,有效整合和发挥教育的基础作用、制度的制约作用和监督的保证作用。

  推进惩治和预防腐败体系建设的总体要求。构建与奥运筹办相适应的惩治和预防腐败体系,既要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,善于运用我国反腐倡廉成功经验,善于把握社会主义市场经济条件下反腐倡廉客观规律和体系建设的基本要求;又要根据奥运会的特点和惯例,借鉴国外有益经验,勇于探索、积极实践。在筹办过程中,我们提出了切实可行的指导原则、目标任务和工作重点。

  ——指导原则。坚持以科学发展观为指导,把党中央、国务院确定的节俭办奥运、廉洁办奥运方针贯穿奥运筹办始终,坚持廉洁奥运与绿色奥运、科技奥运、人文奥运相协调,坚持节俭廉洁与有特色、高水平的要求相结合,坚持热爱祖国与崇尚廉洁、系统治理与严格监督、依靠群众与公开透明、继承借鉴与开拓创新、维护形象与遵循惯例相统一。

  ——目标任务。紧紧围绕有效预防、不出现腐败问题的目标要求,把严防腐败问题发生作为硬任务、硬指标,主动监督,事前防范,全面监督,努力形成预防腐败的教育机制、有效监督的责任体系、科学全面的管理制度,坚决防止腐败问题发生。

  ——工作重点。抓住涉及人财物的关键部位,找准腐败问题易发多发的薄弱环节,梳理确定重点部门、岗位、人员,集中精力和力量加强对包括场馆建设、市场开发、大宗采购、门票销售、资金管理等影响廉洁奥运重大事项突出问题的整治。
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(责任编辑:罗旭)
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