政府工作报告隐现“新政”路线突出社会体制改革

《中国新闻周刊》王维博甄宏戈

2010年03月17日15:47

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政府工作报告（全文）——二〇一〇年三月五日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上

　　专家认为，从经济改革开始，通过社会改革突破，向政治改革深入，政府工作报告隐现新十年改革路线

　　3月5日，国务院总理温家宝所作的政府工作报告，被多次掌声打断。近两万字的报告先后65次提及“改革”。温家宝强调指出，中国政府将在“极其复杂”的局面下仍持续推进“经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革”。

　　“这向全国人民释放了改革的重要信号。”全国人大代表、辽宁丹东市长赵连生回忆他当时的第一反应。

　　人民日报原副总编辑周瑞金认为，《政府工作报告》“新政”路线初露端倪，下一步将会突出社会体制改革。

　　危机倒逼

　　改革的推进，或因制度框架的引领，或因问题危机的倒逼。新一轮改革的推进，更多源于现实问题的倒逼。

　　“金融危机的倒逼机制，让中国下定决心转变。”赵连生在接受《中国新闻周刊》采访时称。中国虽已率先走出金融危机最低谷，但过程并不轻松。仅靠经济刺激方案、大规模固定资产投资和银行信贷绝非长远之计。一些深层次矛盾，尤其是经济结构的不合理与发展方式的不科学，也在危机中暴露。不抓紧转变经济发展方式，投资率过高、消费不足、环境破坏等问题迟早危及中国经济。

　　“30多年的改革开放，基本上把重点放在GDP增长上，这带来一系列发展代价。”周瑞金认为，旧有的增长模式已经走到尽头，贫富差距拉大，贪腐不断，矛盾激化，群体事件频发，对政府执政能力构成严峻的考验。

　　“利益集团化、利益部门化、利益地方化，已成政府治理顽疾。权力与资本联手形成的利益集团在改革中所扮演的角色，让不少改革成果被吞噬，使许多改革政策被变形，权钱交易的花样不断翻新。”周瑞金表示，加快社会体制改革，已是当务之急，刻不容缓。

　　与会的代表也敏感觉察到改革的信号：实行了60年的城乡二元体制今年也许将出现制度层面的松动，《选举法》的修改，也有望赋予农民与城市居民同等的投票权。
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