抢抓机遇  大力推进  打造环渤海地区重要增长极

——访山东省省长姜大明

2010年01月17日15:27  来源:人民网

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  人民网北京1月17日电(记者徐锦庚)今天上午,山东省委、省政府在北京人民大会堂举行黄河三角洲高效生态经济区恳谈暨项目推介会。会议结束后,山东省省长姜大明就相关问题接受了记者采访。

  记者:去年11月23日,国务院把黄河三角洲高效生态经济区建设提升到国家发展战略的高度,摆到重要议事日程。这是山东人民期盼已久的一件大事,是加快全省经济社会发展的一次重大机遇。您认为,这对山东省长远发展有哪些重大意义?

  姜大明:黄河三角洲开发是我省人民的多年期盼,经过近二十年历届省委省政府和全省人民的不懈努力,去年11月23日,国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。这是国家着眼区域经济发展的全局作出的重要战略部署,标志着黄河三角洲开发正式进入国家战略层面,也标志着我省区域发展进入新的历史时期,《规划》的实施具有重要的历史和现实意义。加快黄河三角洲高效生态经济区建设,有利于开创高效生态经济发展新模式,实现开发建设与生态保护的有机统一;有利于加快培育环境友好型产业,实现区域可持续发展;有利于加速环渤海地区的振兴与崛起,完善全国沿海经济布局;有利于积极应对国际金融危机影响,保持国民经济平稳较快增长。可以说,加快黄河三角洲高效生态经济区建设,为山东经济社会发展创造了难得的历史机遇。

  一是黄河三角洲高效生态经济区将会成为山东经济社会发展的重要增长极。黄河三角洲资源优势明显,开发潜力巨大。特别是拥有未利用土地近800万亩,适宜大规模开发建设。国务院把黄河三角洲开发上升为国家战略,从国家战略层面明确黄河三角洲的战略地位和开发重点,将为黄河三角洲开发注入新的动力和活力,带动鲁北地区加快发展。在国家的大力支持下,黄河三角洲地区将抓住并利用用好这一重要战略机遇,突出高效生态主题,优化发展环境,大规模承接国内外产业转移,加快经济社会发展步伐。预计到2015年,黄河三角洲地区生产总值将突破9300亿元,成为全省新的经济增长极,为山东经济文化强省建设提供强力支撑。

  二是黄河三角洲高效生态经济区将会成为促进我省区域协调发展的重要力量。随着瓶颈制约的逐步突破,黄河三角洲大规模开发建设的条件已经具备。黄河河道治理和防潮堤坝建设的加强,将为加快开发建设构筑起安全防线;区域性大港和内外贯通的铁路、高速公路的规划建设,将为开发建设提供支撑保障能力;特别是小浪底水利枢纽建成和黄河调水管理的加强,黄河入海水量稳定增加,加上南水北调工程建设的加快,以及直接利用海水和海水淡化规模的扩大,水资源制约将得到有效缓解,大规模开发建设的基础和条件日益成熟。加快黄河三角洲高效生态经济区建设,大力发展新兴产业,培育一批特色优势产业集群,构筑现代生态产业体系,将会有力地促进我省产业结构优化升级,提升全省经济整体水平和竞争力。同时,通过加强生态建设,加大环境保护力度,将会大大改善我省的生态环境,也将为我省以及其他省区发展高效生态经济探索新路径、积累新经验,起到先行一步的示范带动作用。

  三是黄河三角洲高效生态经济区将成为提升环渤海地区整体实力、完善全国沿海经济布局的重要平台。黄河三角洲北邻京津冀,与天津滨海新区隔海相望,东连胶东半岛,南靠济南城市圈,是我省对接滨海新区和京津冀都市圈的前沿和枢纽地带。加快黄河三角洲高效生态经济区建设,将使我省更加紧密地融入环渤海经济圈,进一步强化我省与环渤海地区的交流与合作,加快环渤海地区一体化进程,增强环渤海地区的整体实力和综合竞争力。同时,加快黄河三角洲高效生态经济区建设,还将进一步密切环渤海地区与长三角地区的经济联系,促进生产要素在两大区域内合理流动和优化配置,拓展两大区域合作空间,推动两大区域发展改革在更高层次上对接融合,进一步完善全国沿海地区生产力布局,形成互利共赢、共同发展的新局面。

  记者:国务院批复的黄河三角洲高效生态经济区发展规划已经对该区域的发展目标、区域定位、开发建设重点、保障措施等重大问题作了明确阐释。请问姜省长,山东省委、省政府对于贯彻落实国务院批复精神,抓住这一发展契机,加快推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设,都有哪些宏观政策和具体措施?

  姜大明:《规划》要求,“山东省人民政府加强组织领导,推进规划实施;国务院有关部门指导解决规划实施中遇到的重大问题,通过现有渠道,加大对重大项目、重点工程和特色产业的支持力度,指导和推动土地、金融等重要领域的改革创新。”我们将以此为契机,抓住这一千载难逢的机遇,大力推进规划的实施。

  第一,突出抓好五大工作重点。一是进一步优化空间发展布局。坚持走集聚集约发展之路,统筹生态保护、经济布局和人口分布,加快形成集约开发区、控制开发区和核心保护区合理分布的空间布局框架,促进人口、产业、城镇集中布局,企业集聚发展。二是强化基础设施建设。本着适度超前的原则,抢抓当前扩大内需的政策机遇,加强基础设施一体化建设,增强发展高效生态经济的支撑能力。三是构建高效生态产业体系。大力转变经济发展方式,促进产业转型升级,加快形成以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。四是加强生态和环境保护。正确处理经济发展与生态建设和环境保护的关系,积极推进资源节约型、环境友好型社会建设,全面增强区域可持续发展能力。五是加快社会事业发展。以保障和改善民生为重点,大力发展各项社会事业,推进基本服务均等化,形成覆盖城乡、设施完善、适应生态经济发展的公共服务体系。

  第二,切实强化五项关键措施。我们正在研究制定《规划》的具体实施意见,出台一系列政策措施,加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设。一是加大改革开放力度。进一步解放思想、更新观念,用创新的精神、改革的办法,拓宽发展思路,完善体制机制,推进综合配套改革,不断为黄河三角洲地区经济社会发展注入新的动力和活力。二是积极打造新的融资平台。通过设立黄河三角洲开发基金、发展产权交易市场、直接融资等多种方式,着力打造新的融资平台,支持区域内重大基础设施、重要产业项目建设。三是提高自主创新能力。完善自主创新的体制机制,支持创新,鼓励探索,进一步提升原始创新和集成创新能力,努力实现关键技术领域的整体突破。四加强人才队伍建设。加快各类人才的培养、引进和使用,建立完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制,加快培养一批具有创新能力的人才队伍。五是优化发展环境。充分用活用好国家在土地利用、港口建设、产业发展、金融保险、环境保护等方面的支持政策,配套完善我省的政策措施,落实好地方优惠政策,形成政策集成效应。进一步加强法制建设,完善社会治安防控体系,为加快黄河三角洲高效生态经济区建设创造良好的社会环境。

  第三,切实加强组织领导。一是进一步健全工作机制。我省已经成立了推进黄河三角洲高效生态经济区建设办公室,具体负责加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设工作。我们将进一步完善协调机制,建立健全联席会议制度,实行重大资源统一管理、重大设施统一规划、重大项目协调布局。二是严格落实工作责任。细化分解任务目标,明确责任分工,加强督促检查,确保规划落实到位。三是加强宣传推介。今天在北京举办了恳谈暨项目推介会,今后我们仍将充分利用各种媒体,及时发布各类信息,通过多种方式向海内外广泛宣传《规划》的诸多“利好”,更好地发挥《规划》的引导作用,创新招商引资方式,加大招商引资力度。我省准备分别到日本、韩国、上海等地举办宣传推介和招商活动。今年5月份,我们还将在东营举办黄河三角洲经贸洽谈会,进一步推进区域合作,实现互利共赢。

  记者:国家对黄河三角洲高效生态经济区开发建设的要求是,成为环渤海地区重要的增长区域。我们知道,这一区域还有天津滨海新区、辽宁沿海经济带等国家战略开发区,山东今后如何与周边省市对接融合,又如何发挥增长极的作用?

  姜大明:黄河三角洲北邻京津冀,与天津滨海新区、辽宁沿海经济带隔海相望,是我省对接滨海新区和京津冀都市圈的前沿和枢纽地带。我们将充分发挥黄河三角洲区位优势和后备土地资源丰富的优势,创新区域合作机制,加强与天津滨海新区、辽宁沿海经济带以及山东半岛的全面对接,突出一体化发展,不断提升区域合作层次和水平,在对接中加快发展,在合作中共同繁荣。一是加强规划对接,发挥各自比较优势,推动生产要素合理流动和优化配置。二是加强在生态建设和环境保护合作,共同建设、共同治理、共同保护。三是加强基础设施对接,按照分工合作、功能互补、共建共享、互联互通的要求,统筹推进区域重大基础设施建设,构建配套完善的水利设施、快捷畅通的交通网络和安全清洁的能源保障体系,特别是要打通连接周边地区的通道和出口。四是加强产业对接,主动承接天津滨海新区和山东东部产业转移,提高产业集中度和协作配套水平。五是加强与周边区域经济交流和技术合作,以庆云--红桥高新技术产业园和乐陵--塘沽循环经济园项目建设为示范,鼓励省内外地市到黄河三角洲地区共建开发园区。六是促进区域合作组织成员间高层互访,进一步深化与各区域的交流合作。

(责任编辑:崔东)
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