咬定目标不动摇(人民观察·应对冲击一年间(3))

人民网记者 白天亮

2009年12月07日05:22  来源:人民网

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  ·人民观察·应对冲击一年间之一:中国经济高昂着头

  ·人民观察·应对冲击一年间之二:宏观调控更从容

  经历风雨洗礼,人们更加清醒自信。

  经济回升来之不易,巩固回升好势头,也非易事;发展当谋长远,转变经济发展方式,任务艰巨。

  中国正站在新的重要关口,考验着我们的耐力和韧性,挑战着我们的智慧和勇气。

  政策取向不动摇

  今年全年经济增长实现“8%”目标,目前已无悬念。

  好势头得益于好政策。正是党中央、国务院果断出台一揽子计划,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保增长,调结构,促改革,惠民生,中国才有效遏制了经济下滑态势。

  巩固经济回升好势头,就要坚持好政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。

  因为国内外经济环境仍然存在许多不确定性,今后一个时期的中国经济,既有上行的动力,也有下行的风险。

  向外看,国际金融危机的前景还不明朗,全球经济仍未摆脱衰退的困扰,外部需求下滑的压力依然很大,并且可能延续较长时间。

  向内看,拉动经济增长的“三驾马车”可能“跑得更快”,但也可能“歇脚”——稳定出口的政策措施成效初显,但在世界经济复苏缓慢的背景下,外贸形势仍然不容乐观,今年前三季度外贸实际出口数量减少16.2%;投资表现抢眼,但一直是政府投资在唱主角,民间投资增长动力不足,而政府投资很难持续大幅增加;消费需求稳定增长,但就业形势严峻、农民增收困难等因素,可能制约居民未来的消费支出和消费升级,消费需求再扩展的难度在增大。

  逆水行舟、不进则退。“保八”任务完成,并不意味着经济已完全进入自主平稳增长的轨道。最困难的阶段已经过去,但最复杂的局面或许还未到来。在这样一个关键时期,如果“见好就收”、轻率地改变那些实践证明对应对危机冲击有效、对保增长有利的宏观经济政策,或者在具体执行中不坚决、出现反复,就有可能错失良机、前功尽弃。

  谋求发展不松劲

  保持宏观经济政策的连续性和稳定性,首要一点是继续牢牢咬住经济平稳较快发展这个目标,保增长、谋发展坚定不移。

  我国是一个发展中大国,尽管经济总量跃居世界前列,但人均水平仍然靠后,城乡之间、地区之间发展差距较大,就业压力沉重。经济平稳较快发展,是解决一切问题的基础。特别是在当前国际金融危机冲击仍在延续的背景下,经济运行就好比骑自行车,骑得太快太猛,固然难以驾驭、容易出事,但速度太慢,也往往要摔倒,因此必须保持一定的发展速度,避免大起大落。

  实现经济平稳较快发展,需要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,为经济发展“添柴加薪”。

  4万亿元投资、超过9万亿元新增贷款、结构性减税为企业和居民减负5500亿元,一年来积极的财政政策和适度宽松的货币政策为“保增长”立下汗马功劳。在经济基础尚不牢固、扩大内需缺乏更新更有力的手段的前提下,今后一段时期,仍需要财政政策和货币政策双管齐下,拉动国内需求。此外,4万亿元投资涉及的工程和项目多数刚刚起步,财政政策有必要进一步予以配合。信贷一定程度上是“信心”的代名词,保持充足的信贷投放也有利于全面提振经济复苏的信心。

  实现经济平稳较快发展,在保持宏观经济政策连续性和稳定性的同时,要根据新形势新情况提高政策的针对性和灵活性。

  比如,前一阶段政府在经济复苏中发挥了主导作用,今后关键要看民间投资能否接过接力棒,这就要求积极的财政政策能更好地发挥“四两拨千斤”的作用来撬动民间投资;适度宽松的货币政策基本取向不变,但考虑到当前出现通胀预期,就要把着重点更多地放在“适度”上;民生热点问题的解决今年全面提速,但就业形势严峻、住房价格较高、收入差距拉大等难题还需要破解。

  中央最近提出,要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。这指明了未来中国经济发展的方向,也为我们描绘了化危为机的清晰路径。

  结构调整不停步

  国际金融危机是传统发展模式之“危”,却是科学发展模式之“机”。进入企稳回升的“后危机时代”,瞄准发展中的深层次矛盾,转变发展方式,推进经济结构战略性调整,成为当务之急。

  调结构要处理好投资与消费的关系。

  今年前三季度,全社会固定投资总额达116246亿元,同比增长27.0%,投资占GDP的比重已经达到六成以上,投资增速已经很高,投资规模已经很大。这时应当把更多精力放在优化投资结构上,同时大力扶持民间投资,追求投资更多由市场推动,使投资更具有可持续性。

  挖掘消费增长潜力要再加把劲。扩大消费是长久之计,仍需出台更多更有力度的刺激政策,推动最终消费。消费水平的高低最终取决于人们的收入水平和未来预期,因此有必要多措并举提高居民收入在国民收入分配中所占的比重,扩大就业,鼓励创业,完善社会保障体系,把扩大消费的长期目标和短期政策措施紧密结合起来。

  调结构要把握好存量和增量的关系,一方面抑制产能过剩,一方面培育新兴产业,促进产业结构优化升级。

  要不折不扣地落实好十大产业调整和振兴规划,大力发展循环经济,努力实现可持续的发展。充分运用市场手段大力发展高新技术产业、新能源产业和环保产业,鼓励企业发展新技术、采用新工艺、开发新产品,推动传统产业改造;鼓励企业兼并重组,调整产业组织结构。

  结构调整是一个痛苦的过程,可能要面对发展速度暂时的放缓,可能要面对局部利益的受损,可能一时间看不到明显成效。但如果我们不抓紧解决经济发展方式粗放、经济结构不合理这个制约经济发展的主要症结,发展的空间必然会越来越窄,难免在新的全球经济竞争中陷入被动。

  回眸2009,中国经济困难压顶但又凯歌高奏,风雨中壮大。展望2010,中国经济任务繁重但又从容坚定,虎年里虎虎生威!

(责任编辑:刘军涛)
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