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坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策


 
——巩固和发展企稳向好的经济形势评述
 
  编者按:当前,国民经济形势企稳向好,积极因素和有利条件增多,中央应对国际金融危机的一揽子计划效果正在显现。但经济出现向好的势头,并不意味着困难时期已经过去。在企稳回升的关键时期,宏观经济政策将如何保持连续性和稳定性?如何看待经济运行的新情况、新问题?如何加强和改善宏观调控?本报将推出系列评述,析事明理,解疑释惑。

积极的财政政策和适度宽松的货币政策作用巨大

 

  时至年中。回首上半年,中央坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,迅速推出保增长的一揽子计划,对于遏制经济下滑、防止通货紧缩、提振市场信心起到了至关重要的作用。随着宏观经济政策的效果显现,我国经济运行已出现积极变化,总体形势企稳向好。据国家统计局网站发布的署名经济形势分析估算,二季度GDP增速可能接近8%。这与世界其他主要经济体经济大幅下滑、失业率急剧攀升形成了鲜明对比。

  积极的财政政策和适度宽松的货币政策作用巨大,但在实施中也出现了一些新情况、新问题:财政收入下降较多,财政政策持续扩张难度加大;银行贷款快速飙升,社会公众的通胀预期有所抬头。[详细]


  形势稍好,尤须兢慎。经济出现向好势头,并不意味着困难时期已经过去。应当清醒地看到,我国经济发展正处在企稳回升的关键时期,经济回升的基础并不稳固,内生增长动力尚待加强。从拉动经济增长的“三驾马车”看,这些马车可能“快跑”,也可能“歇脚”:稳定出口的政策措施成效初显,但世界经济衰退尚未见底,外需严重萎缩的局面仍将持续,外贸形势仍然不容乐观;投资需求增速加快,但政府投资带动民间投资的效果不明显,民间投资增长动力不足;消费需求稳定增长,但就业形势严峻、农民增收困难等因素,可能制约居民未来的消费支出和消费升级,央行最新调查就显示,47%的城镇居民在安排支出时选择“更多地储蓄”,升至历史最高,仅有15.1%的城镇居民选择“更多地消费”,降至历史最低。由此可见,今后一个时期的中国经济,既有上行的动力,也有下行的风险,只有坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,才能不断巩固和发展好形势,真正迎来全面复苏。如果“见好就收”、轻率地改变那些实践证明对应对危机有效、对保增长有利的宏观经济政策,“关键期”很可能演变为“反复期”,甚至可能不进则退。

  当然,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,不等于拘泥死守、一成不变,而应根据形势变化,及时发现和解决苗头性问题,不断丰富和完善政策。未来一段时间,应当在坚持积极的财政政策前提下,进一步优化政府投资结构,加大对消费、民生、企业技改等领域的投资力度,有效带动民间投资增长。同时,应当在坚持适度宽松的货币政策前提下,引导货币信贷合理增长,优化信贷结构,加大对中小企业、“三农”等薄弱环节的金融支持,防范潜在的金融风险。 [详细]

  摘要——国务院总理温家宝7日和9日召开两次经济形势座谈会,分别听取经济专家和企业、行业协会负责人意见和建议。这是温家宝最近一段时间连续到地方对企业、农村、学校进行调查研究工作的继续

  在座谈会上,温家宝指出,经济发展正处在企稳回升的关键时期,保持经济平稳较快发展仍然是我们面临的首要任务。经济出现向好的势头,并不意味着困难时期已经过去,我们对形势要冷静观察,周密分析,做出科学和准确的判断,正确处理全局与局部、兴利与除弊、当前与长远的关系。必须看到,经济回升的基础还不稳固,国际金融危机对我国的不利影响并未减弱,外需严重萎缩的局面仍在持续,一些行业、一些企业生产经营还比较困难,就业压力短期内尚难根本缓解,产业结构调整的任务还相当艰巨,产能过剩问题凸显,财政收支矛盾突出。必须坚定不移地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划,并根据形势变化,丰富和完善政策,及时发现和解决苗头性问题,进一步增强宏观政策的针对性、有效性和可持续性。

  温家宝强调,要积极推进结构调整,处理好保增长和调结构的关系,把握好结构调整的力度、节奏和方式。保增长和调结构是相辅相成、并行不悖的,经济平稳较快发展是结构调整的基本条件和重要保障,结构调整使增长更上层次、更有后劲、更可持续,并提高发展的质量和效益。要着力扩大国内需求特别是居民消费需求,增强最终需求对经济增长的拉动力,重点抓好十大产业调整和振兴规划的贯彻落实,加快淘汰落后产能,加大兼并重组力度,大力支持企业技术改造和自主创新,进一步推进节能减排,既促进经济增长目标的实现,又使结构优化迈出实质性步伐,为长远发展打下更加牢固的基础。[详细]


往期回顾:

人民观察:“住有所居”正加速 住房保障制度圆百姓安居梦想

   去年第四季度以来,保障性安居工程建设在全国各地如火如荼地推进。住房保障制度覆盖的群体不断扩大,保障性住房供应体系日益完善,地方政府的职责更为清晰,相关立法等工作也取得突破。我国城市居民“住有所居”的安居愿望,正在加速成为现实。【点击进入】

人民观察:我国应对国际金融危机一揽子计划实施纪实

   国家统计局专家在国家统计局网站发表署名文章指出,刚刚过去的二季度我国GDP增速预计可能接近8%,这是个足以令人惊叹而又来之不易的成绩。【点击进入】

人民观察:省级政府机构改革稳步推进 厅局级机构减少80多个

    去年9月以来,以转变政府职能为核心的新一轮省级政府机构改革在全国顺利推进。经过半年多努力,除中央同意四川因灾后重建任务重可适当推迟上报改革方案外,全国30个省(区、市)政府机构改革方案已获中央批准,目前各地正在精心组织实施,改革取得了明显成效。【点击进入】

 《人民观察》版面

  

 宏观经济渐趋明朗:最为困难的时期正在过去
  “最为困难的时期正在过去。随着积极的财政刺激政策的到位,以及去年11月份以来的高速信贷投放,迅速启动的城市化投资进程,使得今年很可能迎来一个十分强劲的总需求恢复过程。但宏观形势的好转,并不一定带来广大企业盈利的状况,可能会出现宏观迅速好转、微观经营业绩依然较为艰难的格局。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松表示,现在需要及早预防未来经济二次探底的可能,因为现在基本上是政府主导投资,资源向大企业集中,未来这些投资一旦退出的话,社会投资能否跟得上,如果出现断点,将可能带来二次探底。1998年至1999年之间就出现了类似的宏观经济二次探底的走势,需要及早筹划。

  “观察各地区2009年1至2月份的固定资产投资(FAI),以京沪闽粤浙鲁苏为代表的东部地区远落后与中西部地区。这既说明这轮FAI扩张带来的投资机会可能主要在中西部地区;也说明由于制造业和房地产投资形势仍然比较严峻,东部地区2009年投资增长仍不乐观。”国泰君安策略部最近调研了上海、山西、河北、重庆等地的投资情况,国泰君安分析师张林昌表示,2008年东部地区占全国投资总量超过一半,对今年全国投资增长不宜过分乐观。[详细]
 国家统计局:中国经济见底回升 最困难时候已过去

  从 GDP运行走势看,去年上半年GDP增长10.4%,三季度增长9%,四季度增速下滑到6.8%,今年一季度进一步下滑到6.1%。根据4、5两个月主要经济指标的表现及走势分析,二季度GDP预计可能接近8%,呈现出较为明显的止跌回升之势。从GDP季度同比情况看,此轮经济的底部应该在去年四季度和今年一季度。从有关部门初步测算的GDP季度环比情况看,去年三季度增长2%,四季度增长0.1%,今年一季度增长1.5%,二季度预计增长2%以上,由此判断,此轮经济的底部应该在去年四季度。

  从工业生产走势看,规模以上工业增加值去年6月份增长16%,此后逐月明显下滑,11、12月分别仅增长5.4%和5.7%,今年1-2月进一步减缓为3.8%。从今年3月份开始,呈现出较为明显的波动回升态势。5月份增速基本恢复到去年10月份水平。工业运行走势表明,此轮经济的底部应该在去年11、12月和今年1、2月份。

  从主要工业产品看,全国钢材日产量去年10月为全年最低水平,从12月份开始呈现波动上升的势头,今年5月份达到184.8万吨,为去年以来最高水平。全国日平均发电量从去年7月份高点直线回落。从今年3月份以后,开始有所回升,3、4、5三个月都超过90亿千瓦时。[详细]

 宏观经济将继续向好 货币投放是基础

  货币对经济加速赶底的作用居功至伟,如果没有一季度4.58万亿的天量投放,宏观经济的恢复速度可能慢于预期。虽然4月份新增贷款降至5918亿元,但有理由相信6月份这一数值将会更高,目前最为乐观的预计约为6600亿元。

  5月份央行货币净投放由4月份的-390亿元变为1020亿元,这大大增厚了基础货币供应量。其次,基于顺差和FDI的基础货币有望触底。5月份港口集装箱吞吐量环比上升,同比降幅较4月份缩窄,出口增速有望从-22.59%回暖至-20%;放眼全球,中国独一无二的成长性和安全性都是吸引外资直接投资的重要魅力
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来源:人民网 (责任编辑:徐焱)
 
 
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