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新一轮乡镇机构改革

    在部分地区进行了5年试点后,我国正在全面推进乡镇机构改革,预计这一涉及3.4万多个乡镇的改革任务将于2012年基本完成。截至今年4月15日,全国已完成和正在进行机构改革的乡镇为19406个,占全国乡镇总数的56.6%。此次乡镇机构改革凸显三大亮点:机构精简、事业站所运行机制、农村工作机制。

乡镇机构改革从全面启动到过半进行或完成 仅用几月

·3月25日 新一轮乡镇机构改革全面启动

我有话说

   

    指导性文件:《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》

    任务完成时间表:2012年基本完成乡镇机构改革任务

    改革规模:全国34600多个乡镇

    《意见》1900余字,既着眼于乡镇当前面临的共性问题,对改革提出了原则性要求,又为地方因地制宜、积极探索留有空间,明确充分尊重各地实际,主要依靠地方和基层来推进这项改革,并确保机构编制只减不增和社会稳定。同时,《意见》还对推进职能转变、严格控制机构和人员编制、创新事业站所管理体制、加强组织领导等方面工作提出了要求。[详细]

 

新闻调查    你认为目前乡镇机构改革最迫切的任务是?
转变乡镇政府职能
创新农村工作机制
严控机构人员编制
其他,我有话说

    

 ·4月15日 全国已完成和正在进行机构改革的乡镇56.6%

   截至今年4月15日,全国已完成和正在进行机构改革的乡镇为19406个,占全国乡镇总数的56.6%。其中,安徽、湖北、黑龙江、吉林、河南、内蒙古、浙江、重庆、上海、海南、青海等11个省份已在全省(区、市)范围内开展了改革工作 。

  据统计,2007年与2004年相比,全国乡镇行政编制精简4.3%,实有人员精简10.3%;事业编制精简20.4%,实有人员精简28.5%。改革后绝大多数地方乡镇党政机构一般设置3—5个综合性办公室,少数经济发达地方设置机构数略多一点;极少数地方不设机构,只设若干岗位。[详细]

 

乡镇机构改革六大关键词

·关键词一:转变政府职能

    长期以来,由于事权和财力的不相匹配,导致乡镇权力没多少、责任却无限大,严重影响了乡镇的正常履职与运行。全面启动乡镇机构改革将以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府 。[详细]

·关键词二:创新农村工作机制

5年内乡镇编制“只减不增”难在哪里?

  为推进乡镇机构改革,强化基层服务功能,福建省今年将选择100个交通发达、经济繁荣、人口密集的乡镇,开展“三农”服务中心建设。

  福建省常务副省长张昌平表示,乡镇“三农”服务中心建设,要打破部门、人员界限,整合乡镇原有七站八所经济技术服务资源和政务服务资源,搭建一个综合服务平台,从土地流转、证照办理、合同管理、法律咨询等方面,为群众提供“一站式”服务。

  为确保乡镇“三农”服务中心运转顺畅,福建省拟将县级部分行政管理权限下放给沿海镇区常住人口3万人、山区1.5万人以上的小城镇。同时要求落实首问责任制,实行服务承诺,明确办事时限,受理、代办群众要求办理的相关事项,谁接手,谁要一揽子负责到底。
 
  目前福建全省已在56个乡镇开展“三农”服务中心建设试点。[详细]

·关键词三:改革整合事业站所

    问题:一些地方在乡镇机构改革中片面强调减人减事减支,大量农业技术推广等服务机构被简单地撤并,专业人员被大量分流或安排从事其他工作,农业公共服务能力受到削弱。目前,农业公益性服务特别是农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管相当薄弱,严重影响农业发展和农民增收。

    改革措施:乡镇事业站所原则上实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。对公益性机构加强财政保障,经营性机构要转制为经济实体。鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社,扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。[详细]

·关键词四:严控人员编制

  问题:曾几何时,“食之者众,生之者寡”,是对乡镇机构和人员膨胀的真实描述。严格控制机构和人员编制,是乡镇机构改革的一个重要目标。
  改革措施:各地在推行乡镇机构改革试点工作中,必须按照中央要求,确保乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间只减不增。 中央编办副主任吴知论介绍,譬如,有些地方设“三办一所”,有些就设“四办一所”,还有的设“一办四所”。“只要符合当地实际,如何设置,不划框框,但总体要求是:要精干、要高效。” [详细]

·关键词五:巩固农村税费改革

  核心:全面启动乡镇机构改革将以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府,巩固农村税费改革成果,减轻农民负担。[详细]
  借鉴:乡镇权责不统一、财政支配困难,有限权力、无限责任造成环保、社保、集镇规划、审批处罚等问题无法统筹解决。山东推进乡镇机构改革试点,在精简合并机构的同时,更注重推动乡镇政府职能转变,强化公共服务,促进农村和谐 。[详细]

·关键词六:减轻农民负担

  江西省决定近期将对全省涉农价格和收费进行一次全面清理整顿,加强涉农价格和收费监管,以有效遏制涉农乱涨价和乱收费行为,减轻农民负担。江西省要求各地凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策,要予以取消或废止 。[详细]


【乡镇机构改革6大关键词】 【乡镇机构改革怎么改?】 【乡镇机构改——基层干部心里话】 【各地政府机构改革进展一览】

来源:人民网-时政频道 (责任编辑:方华明)
 
 
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