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红头文件

湖北公安县政府出台"红头文件"规定各单位公务烟使用数量。其中一份指导性计划表中规定全乡各单位年抽烟任务为 400条,全县一年计划抽烟23000余条。未完成用烟计划的单位将被扣减公用经费。

抽什么烟、抽多少、完不成任务怎么处理……公安县政府竟出台“红头文件”,对这些问题作“明文规定”。[详细]
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  今年1月14日,寒亭区政府下发《关于促进房地产业加快发展的意见》(寒政发【2009】3号),要求全区副科级及以上现职干部,每人至少销售一套住房,完不成的,按比例从所在单位已认定的全年招商引资额中扣减。[详细]
  近日有媒体报道称,济南一位湖南籍高校女毕业生小璐来电反映,湖南省在录用公务员的体检标准中,要求女性"第二性征发育正常,乳房对称无包块"等,这位女生认为这条规定明显带有"歧视性"。报道登出后,引起社会上一片非议 。对此,湖南省人事厅公务员管理处处长陈放民向记者证实,湖南录用公务员体检标准中的确有这样的规定。[详细]
  福建省平和县为遏制过高的初中辍学率,近期以县政府办公室名义出台了一则关于严格控制初中辍学的通知 :乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证书的青少年不得开具劳务证明,不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等,在福利补助、宅基地审批、营业执照发放等事项中严格审查青少年及父母或者其他法定监护人落实义务教育情况。[详细]
   相  关  阅  

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每个节目的上下场都要热烈欢迎、鼓掌

  
   深  度  观  察  

  红头文件违法怎么办
  
红头文件“打架”怎么办
  
红头文件违法后拒不改怎么办
  
谁来监督有问题的“红头文件”
  
谁是“红头文件”最佳监督者
  
红头文件合法性审查应前置
  
红头文件不能“众说纷纭”
  
让公众有权状告“红头文件”
  
应强化“红头文件”的监督
  
以法代文压缩红头文件生存空间
  
清理红头文件莫沦为“红头文件”
  
“红头文件”合法性审查不可或缺

红头文件因何“走红”?红头文件是计划经济产物
  有人说红头文件就是计划经济的产物,到了现在市场经济,我们讲依法治国,红头文件和这两个是不是相悖的?
  依法治国的意思,所有的政府行为都需要法律法规,至少是规章的授权。所谓的规范性文件实际上是过去计划经济的遗留物,但是从现实角度来看,政府制订法律一般需要很长的时间,制订行政法规相对来讲至少是几个月到半年的时间,规章可能一个月就出来了,规范性文件可能一天或者几个小时就出来了,所以它的含金量或者技术含量不是很高。[详细]
问题“红头文件”为何不断上演?姜明安分析至少有“两缺”
  首先,对“红头文件”缺乏法律规范。行政法规和规章属行政立法,《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》对其制定权限、调整范围和程序予以严格的规范。
  其次,对“红头文件”缺少有效监督。根据现行行政诉讼法,我国只有拘留、罚款等具体行政行为可诉,而行政法规、规章和“红头文件”等抽象行政行为则都不可诉。[详细]
为什么违法“红头文件”还能轻易出台?
  为什么有些地方制定的违法“红头文件”还能轻易出台?究其原因,还是在于我国的法制建设不尽完善。比如如何制约地方立法中的“地方保护主义”和“部门利益”问题,尽管有《立法法》加以约束,但由于多种原因,在执法过程中还没有形成解决具体问题的比较完善的办法。[详细]
   
  红头文件最早出处
  南北朝的西魏时期,有位出色的政治家苏绰,他博览群书,精通天文地理,尤其擅长算术。据《周书·苏绰传》记载:西魏官员有疑难问题,都会在征求苏绰的意见后才作出决定。我国今天施行的公文程式是由他制定的。“绰始制文案程式,朱出墨入,及计账户籍之法。”[详细]
  红头文件现代意义的延伸
  “红头文件”并非法律用语,是老百姓对“各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。
  广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的,既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件,也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件,以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件 。[详细]
  地方政府“红头文件”九大怪
  1.部门争权,红头文件开道;2.揽权:发个文件给自己授权;3.市政府都无权发的“罚款文件”,乡政府发了一摞;4.市政府发个文件,就开始伸手收钱;5.用“红头文件”为本地市场“扎篱笆”;6.“红头文件”明目张胆地强买强卖;7.随意干涉民事关系;8.上级文件出政策,下级文件出对策;9.政府的“红头文件”竟然没有公章。[详细]

  “红头文件”并非法律用语,是对各级政府机关下发的规范性文件的俗称。“红头文件”与公众生活息息相关。据统计,行政管理中对社会发生效力的文件,85%是各级政府的规范性文件,国家的管理、政府的运作、百姓的生活都离不开这些“红头文件”。
  随着依法行政的不断推进,这些规范性文件的制定日趋规范,质量不断提高。当然,其中也存在问题。如何规范“红头文件”,及时纠正“问题”文件?国务院有关部门进行了多方努力,取得了不少成果;各地政府也在不断完善制度;我们也期待通过扩大法律、法规及各种监督手段形成合力,遏制“红头文件”乱发滥发。

来源:人民网-时政频道 (责任编辑:刘则华)
 
 
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