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11月10日
   目前,全国范围的新一轮地方政府机构改革已进入方案审批和实施阶段,现已有27个省(区、市)上报了省级政府机构改革方案,其中上海、陕西等21个省(区、市)的方案已获中央批准,正在组织实施。从各地推进改革的实践看,新一轮地方政府机构改革还面临三大关键环节:政府职能转变、探索实行大部门体制和研究完善有关管理体制。而专家也认为,新一轮地方机构改革正加速,改革中触动最大的地方政府的直属机构与相关事业单位。

  地方政府机构改革启动系列之一:北京江西山西等政府机构改革提速对接大部制

 

地方机构改革 为什么先拿事业单位"开刀"?


  
  
© 地方机构改革:改革事业单位是第一步

  
人民大学行政管理学系主任毛寿龙表示,事业单位最大的问题是本身缺乏好的治理结构。同时又没有管办分离。“目前我们的事业单位还有行政级别。按照行政标准来设立事业单位,不同的事业单位,往往被设置成不同的行政级别,缺乏专家、专业精神,很多运作具有行政化特点。这使得事业的重要性与效能无关,而是与其行政级别紧密挂钩。”因此必然是改革首要对象。
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   © 改革后的事业单位将何去何从?中国事业单位期待整体突破

 

    对事业单位的改革方向,普遍认为,最主要的是对事业单位进行分类管理,取消行政级别。毛寿龙认为,应该把现在的事业单位分成三个类型:执行政府职能的法定单位;提供公益性服务的公益单位;可以企业化运作的营利单位。这三个类型中,只有提供公益性服务的公益单位基本保持事业法人的身份,法定单位转变成政府机构,营利性单位则变成企业法人。除了法定机构之外,所有单位都取消行政级别。 【阅读全文】

 


  © 深圳事业单位改革:告别行政级别 行政化走向市场化

 

    11月9日,在深圳市事业单位改革动员大会上,一位本次被改革单位的负责人,左手边放着本次改革的文件,右手边放着去年改革的文件。对比之下,他觉察出一些问题。因为按照文件的性质,他很清楚,这一次改革的文件属于“红头文件”,因此每个改革方案的主语都是“……意见”,而去年有好几个改革文件的主语是“……办法”。【阅读全文】
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  © 山西:两年内完成省直事业单位改革任务

 

    山西省编办2009年上半年完成省级政府机构改革,下半年完成市、县两级政府机构改革,并稳步推进乡 (镇)机构改革试点工作;做好事业单位分类改革试点工作,两年内完成省直事业单位改革任务;按照 “政企分开、政资分开、政事分开”的要求,深化行政管理体制改革,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来【阅读全文】
 

  © 山东事业单位取消身份管理 推行岗位管理

 

    今年,山东省在全面推行事业聘用制度、实行公开招聘制度后,又将建立和推行岗位管理制度。日前,省人事厅出台《山东省事业单位岗位设置管理实施意见》,要求各级各类事业单位全面实施岗位设置管理,实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。【阅读全文】

© 我国行政管理体制改革进程的回顾:细数6次机构改革

 

    改革30年的行政管理体制改革,范围十分广泛。既包括集中进行的历次机构改革,又包括财政、金融等行业和领域的单项改革;既包括职能和机构的调整,又包括运行机制和管理方式的创新;既包括行政机构改革,又包括事业单位改革;既包括政府内部的体制改革,又包括政府与党委、人大、政协、司法、群团等方面的协同配套改革。[详细]

 

© 评论:依法分类推进事业单位改革努力建设服务型政府


  改革开放以后,随着相关改革的推进,事业单位前述的各项标志之间出现了脱节,事业单位与企业、行政机关之间的界限模糊,这导致事业单位的范围非常庞杂与混乱。
 

    深入推进事业单位改革,首先应当明确事业单位的性质。综合考虑我国事业单位的历史状况和未来发展,应将事业单位定性为相对独立地承担公共服务职能的公共机构。从这一角度看,事业单位本身并非如很多学者所认为的那样是中国特有的现象。[详细]

 

© 事业单位改革 三千万“事业人”变阵

 

    事业单位改革的取向是重归公共服务本职。行政的归行政,企业的归企业,在分类改革的基础上“正名定分”。事业单位必须通过自身改革,为整个行政管理体制改革提供必要支持;同时,必须通过事业单位改革,推动社会事业发展,促进社会和谐。[详细]

 

© 事业单位改革回归“公共服务”本色

 

    在改革的胶着状态下,梳理多年的改革进程可以理出的讯息是:事业单位的改革方向,日益回归“公共服务”的本色据《瞭望》新闻周刊了解,由中编办、人事部等诸部门协作推进的事业单位改革整体战略仍在征求意见中,而某些单项,如其中的人事制度,则已有比较明确的思路,进入了法制化阶段。更为切近的是,有关部门在日前要求相关的事业单位收入分配制度改革提速。[详细]

© 中国"大部门"制经受住考验 推进需考虑政改需求

 

    目前,我国经济社会发展到一个新的阶段,对于政府管理具有新的阶段性要求。因此这一轮政府机构改革的目标,已从以往的精简机构人员、降低行政成本转变为加快政府转型、改善公共服务。大部门体制既要与新阶段的政府转型相适应,更要回应社会民众深层次的民主、权利、法治需求。[详细]

 

© 大部制地方实践全面提速 既得利益者可能发难


  “能否破除部门利益的牢笼,成为改革成败的关键。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授分析认为,“地方政府机构改革与国务院机构大部制改革相比,将会更加直接和深刻地触动既得利益者的利益,同时地方职能部门盘根错节的关系,也将会加大改革的阻力。”[详细]

© 国务院大部制改革达预定目标 上海等21省市方案获批

 

  作为国务院第六次机构改革的主要内容,中央政府行政管理体制改革至今已满周年。新一轮地方政府机构改革也于去年8月启动。截至2009年2月23日,已有27个省(区、市)上报了省级政府机构改革方案,其中上海、陕西等21个省(区、市)的方案已获中央批准,正在组织实施。[详细]

直属机构的困惑——谁动了我的奶酪?


  © 直属机构为何变成政府“瘦身”的赘肉?

    截至2月23日,已有27个省(区、市)上报了省级政府机构改革方案,其中上海、陕西等21个省(区、市)的方案已获中央批准。上海更是一共撤销了15个局(委),重庆也把8个部门合并为4个。

  多数省级政府参照国务院机构框架对位调整,组建工业和信息化厅(经济和信息化委员会)、人力资源和社会保障厅、交通运输厅、住房和城乡建设厅、环境保护厅等,省级食品药品监督管理局改由省级卫生厅管理,不再是政府直属机构。
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  © 重庆大部制改革:8部门5位“一把手”职务终结

    备受关注的重庆“大部制”改革揭开神秘面纱。在昨日举行的重庆市三届人大常委会第九次会议上,市政府相关人士透露,本次机构改革涉及到10个部门。经过此次调整,市直属机构减少1个,直属局事业机构减少1个,而处级内设机构减少了16个。
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   © 河北市县政府机构改革 直属事业机构精简40%以上

   
河北省委、省政府召开电视电话会议,对全省市县政府机构改革进行动员部署。这标志着我省市县政府机构改革进入实施阶段。省委常委、常务副省长付志方出席会议并讲话。省委常委、组织部长梁滨宣读省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》。
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  © 吉林省政府机构改革:精简机构16% 全面推动职能转变

    
根据《吉林省人民政府机构改革方案》,改革后,吉林省政府共设置工作部门40个,其中省政府办公厅和组成部门25个、直属特设机构1个、直属机构14个。另设置部门管理机构7个。机构数比改革前实际减少了9个,精简比例为16%。【阅读全文】  


第5轮地方机构改革启动 未来改革重点是什么 ?


  © 新一轮地方政府改革重点要解决什么?

    
随着“三定”方案(主要职责、内设机构和人员编制规定)的实施、中央政府机构改革的逐步深入,新一轮地方政府机构改革日益提上议事日程。记者最近获悉,有关部门即将出台地方政府行政管理体制改革的指导意见。这轮地方政府机构改革将怎么改,有哪些亮点,将着重解决什么问题?社会各界对此充满期待。【阅读全文】

  © 对深化地方政府改革的新思考

    中国地方政府改革的出路在哪里?为什么多年来的改革成效不大?地方政府存在的诸多问题,从根本上说,是基本体制问题。要解决这些问题,需要转变改革思路。笔者认为,必须建立新的分权化的地方政府治理模式。这种模式的基本特点是实行地方政府自治体制。
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  © 大部制视阈下的地方政府机构改革研究

    中央推行大部制之后,地方政府必然迎来新一轮的机构改革,各地如何选择自身的改革路径和方案,将是地方政府面对的问题。大部制改革的本质是解决“三权”的合理划分与相对分离。大部制下地方政府机构改革应遵循满足需要、总体统筹、系统整合、制约协调、总揽分别的原则;既要体现与中央大部制改革的对应性又要体现自身特色,从国家权力结构上予以推进。
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   © 新一轮地方政府机构改革启动 “大厅局”有望亮相

   
在国务院机构“大部制”改革完成阶段性任务后,新一轮地方政府机构改革正式启动。中共十七届二中全会明确提出,到2020年建立起比较完善的中国特色行政管理体制。
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  © 新一轮地方政府机构改革——将严控机构编制

    
“新一轮地方政府机构改革,要严格把好‘两道关’。”中央编办副主任吴知论接受本报专访时说,此次地方政府机构改革必须实现严格控制机构数量和人员编制的目标。【阅读全文】  

 

© 前4次地方政府机构改革回眸

 

    改革开放以来,与国务院机构改革相适应,我国已进行4次地方政府机构改革,眼下正在推进第五次。每一次地方政府机构改革,都适应了经济和社会发展的需要。[详细]

 

© 新一轮乡镇机构改革全面启动
 2012年基本完成


  从2004年的“破冰试水”起算,乡镇机构改革试点已在各地进行了整整5个年头。不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。这标志着,新一轮乡镇机构改革全面启动。[详细]


© 新一轮地方政府机构改革进入最后审批实施阶段

 

  据中央电视台报道,中国新一轮地方政府机构改革目前已进入最后审批和实施阶段,陕西、上海、重庆等省市在积极探索实践大部门体制、加大机构整合力度的同时,政府职能也更多地向社会管理和公共服务方面转变。[详细]




 
来源:人民网-时政频道 (责任编辑:凌陈)
 
 
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