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  编者按:“少数人选人,在少数人中选人”,这是传统的干部选拔方式。其最大弊端在于,难以保证公平与公正,容易孳生跑官要官等腐败行为。同时,由于选拔范围有限,许多更优秀的人只能在“场外”观望,无法进入选拔者视野。今年以来全国许多地方都在公推公选干部,公推公选之于干部选拔的公开、民主的象征意义远大于实际意义。这种公开职位、公开报名,考试(笔试+面试)和考察相结合的人事选拔制度,最大的好处是扩大了任用人才的视野,增强了干部选拔的公开性、透明性。

 

·公选干部:“庸者下,能者上”

  公推公选干部从全国范围内最早实施到现在,起码也有近十年历史,之所以一直走走停停,始终处在“探索”阶段,原因就在于没能把握干部任免制度的关键。

  民主、科学的干部任免机制,严格来说包含两个基本层面:一是政务官层面,具体为各地各级政府“一把手”。当然,民主的形式可以是直接民主,也可以是由各级人大代表选举的间接民主;另一个是事务官层面,就是各部门官员和公务员,主要靠考试和任职年限正常晋升职级,或者由政务官组阁产生“内阁”即政府组成人员。
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·20余万人通过竞争上岗担任领导职务 我国官员选任制度改革加快
左:江苏公推公选干部的面试答辩会现场 右:参加旁听的代表正在投票
  几天前,经过电视直播答辩PK竞争,江苏南京市4位新任局长,通过市人大常委会审议、任命,走马上任;再早几天,北京市朝阳区发布公告,面向全市大规模公开选拔22名副处级领导干部,吸引了数百名才俊报名“比武”;3月18日,广西拿出48个厅、处级领导职位和国有企业经营管理者职位,面向全国公开选拔……

  2008年初春的中国,更具竞争的选拔方式、更大规模的选拔数量、更加重要的选拔岗位,官员选任中的民主气息随之更浓。


   短短一两个月,各地公开选拔官员的消息接连不断。在选拔具体制度设计与操作上,各地各有特点。[详细]
·公推公选干部:就是用民主的方法选人用人
  公推公选干部,“就是用民主的方法选人用人。对跑官要官、买官卖官的行为是釜底抽薪;对只认领导、不认群众的官僚作风是治本之药。”

  改革开放以来,我国的民主政治从基层开始,已逐渐进入省市一级政府改革的范畴。特别是它的干部任用选拔制度、集体决策制度等一系列“自创动作”,最后很多都变成了“规定动作”,以至于走在前列的省份竟被外国媒体称为是中组部的改革“试验田”。

  “民主推荐,党委讨论,民意测验,考察预告,任前公示,党委讨论干部实行票决,特别是公推公选、公推直选,已在江苏搞了好多年。在干部选拔上要扩大民主,用制度管人、管事。在泰州,干部从提名到考察到最后任用,要全程实录。”
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·干部公选走向制度化、常态化

广东公选干部笔试

  干部公选走向制度化、常态化,根本上要从解决“一把手”的态度问题入手。“我是外省的考生,第一次踏上四川的土地,没有一个亲戚、朋友在四川,查了地图,才知道自贡在成都与重庆的中间……在一轮又一轮的竞争之后,我得到了令我自己渴望又意外的结果。”新被选拔为自贡市卫生局副局长的陈张铭感言。

  2007年8月至11月,四川省打破地域、身份、资历限制,面向全国统筹公开选拔了55名县(处)级领导干部。原长沙医学院设备处处长、临床医学系主任陈张铭就是其中之一。

  公选干部“跳出了属地‘官中选官’思维定式”,对提高选人用人公信度有所帮助。
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·北京公选干部发改委最热 关注来自32国家和地区
  据介绍,从10月20日消息发布到昨天,北京公招网(www.bjgongzhao.com.cn)点击量超过了19万人次,还有超过1.5万人次点击了相关职位信息网页,点击来自美国、英国、韩国、日本等32个国家和地区。这是北京市开展公开选拔以来覆盖最广的一次。

  从目前的点击情况来看,北京市发改委、北京市人大教科文卫体办公室副主任、北京市教委副主任、北京西城区发改委副主任、北京市环保局宣传处副处长5个职位排在前5位。北京市委组织部干部处有关负责人表示,要等报名结束时才能真正“揭晓”职位的“冷热度”。据悉,自1997年到现在北京已经进行了8次公开选拔,共选出了130多名局级领导干部。
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相关新闻:2008年北京公选干部笔试成绩公布 复审合格将面试

·上海公选14名副局级干部 报名须符合相关条件
  上海市人事局在其官方网站发布公告,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等有关规定,市委决定公开选拔一批副局级领导干部,以深化干部人事制度改革,拓宽选人用人视野,促进优秀人才脱颖而出。

  据介绍,公开选拔的职位包括中共上海市委党校副校长、市国有资产监督管理委员会副主任、市农业委员会副主任等14个。报名条件为在沪机关、国有企事业单位的干部、管理人员和专业技术人员,大学本科以上学历,身体健康,符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导干部应当具备的基本条件以及相关的资格条件者可报名。[详细]
·广东省公选干部终极PK 54人因外语不行被一票否决分
   看到农民耕地被占用,“副市长”义愤填膺公布手机号码作为“投诉热线”;面对扎堆城市就业难,“副校长”支持“大学生到养猪场工作”……

  昨天起,备受瞩目的广东省市联合公选100名年轻干部进入终极PK阶段———领导能力测试。200名入围者要“过三关”,昨天已顺利完成“情景模拟”、“无领导小组讨论”这两个环节,今天将闯“驻点调研”这最后一关。
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·重庆公选12名市管干部 对演讲答辩进行电视录播
   重庆将面向全市各级党政机关、人民团体和国有企事业单位中符合条件的在编人员,公开选拔12名市管领导干部。

   据悉,这次公选是继2000年开展公开选拔副厅局级领导干部之后,我市又一次集中开展的公开选拔市管领导干部工作。市委共拿出了12个市管领导职位,包括市国资委副主任、市规划局副局长、市文广局副局长、市国土局总工程师、市农委总农艺师、重庆社会科学院副院长、永川区副区长、秀山县委副书记、奉节县委常委、潼南县副县长、城口县副县长、丰都县副县长人选等,广纳贤才。[详细]
·24名博士被河南省公选为副厅级干部
   河南省委组织部部长叶冬松12日说,24名博士研究生被河南省公选为副厅级干部,这是河南省委为实现干部年轻化、知识化采取的重要举措。

  12日在郑州召开的2008年河南省省委公选干部和新提任副市厅级领导干部专题培训班上,河南省委组织部部长叶冬松说,2008年河南省面向全国公开选拔副厅级干部工作基本结束,59名入选人员中,博士研究生24人,中共党员45人,非中共党员14人 。
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·南京电视直播竞选局长:16人现场PK争4个正职
   3月27日上午,南京电视台一场特殊的直播节目吸引了许多市民的眼球——16名市政府局长候选人登台亮相,不仅发表自己的施政计划,还现场回答提问,进行了4个小时的激烈演讲辩论。这在南京市政府组成人员公推公选还是第一次。

  16名人选分别围绕市劳动和社会保障局、市食品药品监督管理局、市旅游局和市级机关事务管理局4个局长职位展开竞争,每个职位都有4名竞争者。每人先发表5分钟的竞选演说,再用5分钟时间回答直播现场干部群众提出的问题。演讲答辩会在现场主持人的引导下,按照抽签顺序依次进行。
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·汪洋告诫公选新官:真正的考试现在才开始
  中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在12日与广东百名公选干部见面时向他们表示:“你们的学识高于广东干部的平均水平,但是否能成长为独当一面的干部,真正的考试现在才开始。”

  历时3个多月,经过笔试、面试、公示、组织考察、征求意见等层层考验,广东面向全国公开选拔的100名优秀年轻厅处级干部最终人选和任职方案已经确定,脱颖而出的100人中,有四成为省外干部,87%的人具有硕士、博士学位,平均年龄35.1岁。 面对这批高学历的年轻“新官”,汪洋说,走上新的岗位,大家今后的路很长,希望能做到“三个坚持、三个善于”。[详细]
·徐光春:公选干部要在新岗位上创造出色业绩
  11月14日下午,河南省委公选干部和新提任副市厅级领导干部座谈会在郑州举行。省委书记、省人大常委会主任徐光春出席座谈会并作重要讲话。他强调,公选干部和新提任副市厅级领导干部要认清新形势、牢记新使命、明确新要求,以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施,努力创造出色业绩,向组织、向人民交上一份满意的答卷。

  徐光春在讲话中说,公选干部和新提任副市厅级领导干部都应该做到“五个更加”,即:职务变了,理想信念要更加坚定;权力变了,公仆意识要更加强烈;地位变了,思想作风要更加纯正;角色变了,奋斗使命要更加崇高;清正廉洁要更加严格。[详细]
·张宝顺:在新的岗位上为党和人民再立新功
  7月21日下午,省委与公开选拔的副厅级领导干部和企业领导人员进行集体谈话。省委书记、省人大常委会主任张宝顺出席并作重要讲话,省委常委、组织部长任泽民主持,省委常委、省纪委书记金道铭作廉政谈话。

  张宝顺指出,用什么样的人、用什么样的办法选人,历来是保证党和人民事业顺利发展的关键环节和党的建设的重要课题。这次公开选拔副厅级领导干部和企业领导人员,贯彻党的十七大精神和省第九次党代表大会部署,坚持民主、公开、竞争、择优原则,以一批重要岗位的公选体现了省委深化干部人事制度改革的决心,以科学的制度设计提高了公信度。[详细]
"一把手"态度成官员公选制度化最大难点

  全国公选实现“三个打破”

  四川省于2007年8月始,贯彻“开放引进人才、竞争选拔干部”的理念,组织了全国范围的干部公选。

  此次公开选拔的县(处)级领导干部职位共有72个,涉及四川18个市(州),其中8位正职,64位副职。选拔范围包括:全国范围内的各级党政群机关、事业单位、国有企业(含国有控股企业)、非公有制企业、海外留学回国人员。

  从选拔范围不难看出,四川此次公选打破过去选官的三个惯例:即打破地域限制,变过去就地选干部为面向全国公开选干部;打破身份限制,变在公务员系统内部选人为在多个领域、多个层面、不同群体中选人;打破资历限制,对博士生和海外留学回国的硕士以上人员不规定任职资格条件,工作满3年或5年的,就可直接报考副县级或正县级职位。

  四川省委组织部副部长王川告诉《瞭望》新闻周刊,坚持“三个打破”,跳出了属地“官中选官”的思维定式,有利于打破体制壁垒,做到不拘一格选人用人。

  四川公选报名参选者有2300多人,分布广、覆盖面宽,高学历、高层次人才所占比例比较高。
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 将干部的评判权交给群众

  和专家评委一起,第一次坐在评委席上,丁萍萍多少还有点不习惯。

  作为吴兴区朝阳街道碧浪湖社区的党总支书记,丁萍萍今天是以一名群众代表的身份,参加社会事业类公选的面试工作,为18名干部现场打分。

  和她一起负责给社会事业类的面试对象打分的,还有7位专家和9名群众代表。记者了解到,为了将干部选拔面向群众,此次公选湖州市委组织部一共请了40名群众代表评分,他们的评分与专家评分分别占到最后综合分的10%和65%。

  “更多地赋予群众在干部选拔任用工作中的话语权,是干部工作落实群众‘四权’的重要内容,因此在干部选拔过程中,确实应该充分听取并尊重他们的评价意见。”湖州市委副书记朱坤民告诉记者。记者发现,在社会事业类这组的群众代表,都来自社区、学校、医院、图书馆,涵盖了社会事业部门的各个方面。

  面试开始前,丁萍萍拿到了18名干部驻点调研的报告,这是干部们在党校学员宿舍里,花了一天手写完成的。[详细]

 制度变革视野中的公选探索
 

   年轻、懂外语是本次面向全国公开选拔的两大门槛,不少有志者就因为这两个硬性指标被挡在门外。在全国范围公开选拔年轻干部,京穗两地同时开考,万名评委打分制、等额考察……这次公开选拔的多个创新之举让考生感到既刺激又新鲜。

  11月12日,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在与百名即将履新的年轻干部座谈时解释了此次公开选拔的意图:广东过去30多年,参与了国际上的一些低端产品的竞争,未来几十年里,广东要参与高端的国际竞争,就必须有一大批熟悉国际规则,掌握国际通用语言的人。同时广东要探索成为科学发展的实验区,还需要有一批较少受传统发展观约束,较多开拓创新意识的年轻干部。所以“我们需要再造一批力量”。

  汪洋评价,这一系列创新的干部选拔方式是“解放思想的产物”,“迈出这一步需要勇气。”此次公选在程序设计上出现了一些与往年不同的地方,学历要求是硕士或博士,笔试写祝酒词,面试考英语,等额考察……[详细]

 公选考试可以如此“幸福”吗

  11月8日上午8点30分,北京市公开选拔副局级领导干部和市属国有企事业单位领导人员职位考试正式开始。1590名考生赴考,除了偏重职位能力和心理素质的测评外,考生们用三个小时时间只答一道申论题。(11月9日《京华时报》)

  对于每一个经历过多少次大考、小考的考生来说,一般都有不同程度的痛苦记忆。无论是精心复习准备的过程,还是考场上思考作答的艰难,即使取得了满意的结果,恐怕也难以忘却考试带来的那种特殊感觉。

  一场考试一道题,结合实际谈本职工作,答案要求千字文,时间充裕,主观想象空间大,赴考时还能车接车送,这样的考试无疑堪称“幸福的考试”。这次公开选拔副局级领导干部和市属国有企事业单位领导的考试,势必要改变这些考生对以往考试的坏印象了。[详细]
 网友:让公推公选干部切断卖官买官之路
 
   我国干部人事制度改革正以前所未有的速度加快着,2008年初春的中国,更具竞争的选拔方式、更大规模的选拔数量、更加重要的选拔岗位,官员选任中的民主气息随之更浓。目前,公开选拔的干部在同期新提拔干部中所占比例逐步提高,选拔职位中重要部门和正职领导职位也逐步增加。

  统计资料显示,2003年到2006年,全国共公开选拔党政领导干部1.5万余人,其中厅局级390余人,县处级3800余人;通过竞争上岗担任领导职务的干部共20余万人,其中厅局级500多人,县处级2.8万人。(来源:人民日报 2008-4-9 )

  采用公推公选、竞争上岗的方式产生党政官员,既符合党内民主发展方向,又符合群众发展人民民主的愿望。[详细]
来源:人民网-时政频道 (责任编辑:盛卉)
 
 
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