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   【编者按】党的十七大提出,要“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”,非中共干部培养选拔迈上新台阶。截至目前,全国担任县处级以上职务的非中共干部共3.1万余名,数量明显增多,结构进一步优化。
  党内干部、党外干部,都是人民公仆。配备非中共干部,不是为配备而配备,而是打开视野,一把尺子量人,最大限度地调动各方面的积极性,为发展提供强大的人才支持。
  各地拓宽视野择优选才有何新探索?如何保证非中共干部真选真用、有职有权?非中共干部的监督管理面临哪些新课题?
      
 

 

关注党外干部培养选拔

 

江苏党外干部任正职成常态:真选真用 有职有权

 

  不久前,江苏两位“党外厅长”正式走马上任。两个厅普遍被认为是省政府的“重要组成部门”:建设厅和交通厅。有人更是用“敏感部门”、“热门部门”来形容。两位“党外厅长”,一位是无党派人士,一位是九三学社社员。
  两位“党外厅长”的“登场”,被外界普遍认为是一个具有标志意义的事件,标志着江苏党外干部培养选拔工作的新突破。
  除了这两位新提拔的“党外厅长”,目前在江苏省辖市的政府部门中,还有12名担任正职的党外人士。
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党外干部培养选拔:反腐败“党外”也不“例外”

 

  “我不是党员干部,是党外干部。”山西临汾市原副市长苗元礼、广西田阳县原副县长邹德祥相继落马,引起关注。

  他们都曾是党外干部,这个身份曾经让他们产生错觉——“不是党员,可以不受党纪约束;有了事,组织上也许会宽容些”。而今一个公示期间被查处,一个被提起公诉,充分表明干部任用制度的严格有效,同时也引发关于党外干部监督的思考。无疑,这是个需要继续探索的新课题,同时有一点非常明确:反腐倡廉,任何领导干部都不能有特权。
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一位党外干部日记:“党外干部,工作上没啥不一样”

 

  “当上人大代表,学校里的一些普通工作人员就开始找我反映问题,我深刻体会到知识分子身上的社会责任。”人大代表的任期内,刘江龙总共帮助居民解决了30多个问题。而他在此过程中表现出的能力与责任心,引起了沙坪坝区委的注意,2002年1月8日,沙坪坝区副区长刘江龙走马上任。

  做区长将近7年,刘江龙说自己是“刚刚读完了本科,从知识分子向公务员转型成功”。来自机关干部的打分似乎更能说明问题,在沙坪坝区党政副职考核中,他在2005、2007年均位列第一。“工作上没啥不一样。”提到党外干部的身份,刘江龙说,“党内党外,做的都是一件事,那就是为人民服务。
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全国党外干部整体情况及分析

  进入新世纪、新阶段,随着我国社会的深刻转型、社会分层的加快、新社会阶层的出现和发展,以及经济全球化、信息化,国际竞争的激烈,使得党外干部的培养选拔工作更具有空前重要的战略意义:

  首先,培养选拔党外干部,具有凝聚力量,广纳群贤,集中智慧,占据经济社会发展和文明进步“制高点”,为中国特色社会主义的可持续发展提供人才保证的战略意义。“国以才立、政以才治、业以才兴”。当今,在国际国内的激烈竞争中,优秀人才成为第一位的战略资源,人才竞争成为各国综合国力竞争的一个聚焦点。

  其次,培养选拔党外干部是坚持中国特色政治发展道路,建设社会主义政治文明,推进社会主义民主政治可持续发展的长远之计。
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党外干部在中国政治舞台上“有职有权” 角色重要

 

非中共人士在中国政治舞台上扮演重要角色

 

  中央统战部的数据显示,目前中国各级人大代表中,有非中共人士18万名;各级政协委员中,有非中共人士34万名;中央国家机关部门和最高人民法院、最高人民检察院领导班子中有非中共领导人士19名;全国担任县处以上领导职务的非中共人士有3.2万人。

  而在5年前,非中共人士当选各级人大代表的人数为12万,担任各级政协委员的人数为24万;担任国务院有关部委副部长、副主任以及最高人民法院副院长、最高人民检察院副检察长的人数为15人。

  从两组数据可以看出,五年来非中共人士担任公职领导呈现明显增多的趋势。一位长期研究执政党和参政党建设理论的专家表示,现阶段非中共人士参政议政正呈现参政领域更广、人才选拔渠道变宽两大新特点,尤其是一些非中共人士开始担任政府部门的正职,表明中国民主政治的发展为非中共人士进行有序的政治参与开辟了更宽广的渠道。

   2006年8月,北京市公开选拔16名副局级领导干部时,明确要求其中有10个职位要求参选者必须是非中共党员。最后选拔出的14名副局级领导干部中,非中共人士占有8席,比例超过一半。[详细]

 

解读:中国确保非中共干部“有职有权”

 

    从副省长、副主席、副市(州、盟、区)长到省市级法院副院长和检察院副检察长,从高校、人民团体、科研院所和国企领导到科技部部长、卫生部部长……在中国各级国家政权组织中,到处可以看到民主党派成员和无党派人士的身影。

  数据显示,截至2006年底,担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人,他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权“中共中央历来高度重视培养选拔非中共干部工作,明确指出要充分发挥非中共干部的作用,保证非中共领导干部对其分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。”中央统战部新闻发言人庄聪生说。

  为保证非中共干部有职有权,中共中央制定了一系列方针政策,提出了明确要求。其中,2005年和2006年,中共中央相继颁发了两个5号文件,对新形势下的统一战线和人民政协工作提出了新要求,为各民主党派和无党派人士进一步履行职能,拓展了广阔空间。
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培养党外干部探秘

 


欧阳淞:培养选拔非中共党员干部是我们党的一贯方针

 

       欧阳淞说,我们党选拔任用干部,历来坚持任人唯贤、德才兼备的原则,万纲和陈竺这两位同志政治素质好,事业心和责任感强,学术造诣很深,同时有较强的组织领导能力,又善于共事,根据岗位的需要,按照干部选拔的任用条例,把他们选拔出来,是完全合适的。[详细]  

 

南京出台干部选拔规划:一半政府部门要有党外领导

 

  该规划要求南京市、区县人大常委会副主任中至少各有1名党外人士;市人大常委会组成人员中党外人士不少于30%。市、区县政府领导班子中各配备1名党外干部。市、区县政协副主席中党外人士不少于50%,政协常委中党外人士不少于65%。而南京市政府,则要有50%的组成部门选配党外人士担任领导干部,有条件的可配备正职;区县政府部门及镇(街道)行政领导班子选配比例要达到1/3以上。规划指出,注重从民主党派领导成员及工作骨干、无党派代表人士和人民团体、科研院所、国有企业选拔党外干部,积极探索从新的社会阶层和留学回国人员中选拔优秀党外人才担任领导职务。[详细] 

 

北京市换届新信号:党外干部加快进入决策层

 

  北京市此次公开选拔16个领导岗位的副局级干部,其中市科学技术委员会副主任、市市政管理委员会副主任、市环境保护局副局长、市文物局副局长、市旅游局副局长、市工商业联合会副会长、市科学技术协会副主席、北京工商大学副校长、北方工业大学副校长等10个岗位要求参选者是非中共身份,此外,一名市政协副秘书长被要求是民主党派人士参选。
  北京市委组织部有关人士表示,这次公开选拔的党外干部岗位,是依据干部结构和工作需要进行设置的。
  从实际情况看,此次公开选拔的10个党外干部岗位都是“实力部门”,打破了此前外界对党外干部只安排虚职的猜想。[详细] 
 

 

浙江省有4名党外人士担任正厅级领导干部

 

  近年来,浙江省民主党派、无党派人士和工商联参政议政、民主监督的渠道不断拓宽,进一步推进了决策的科学化、民主化。
  自2002年以来,浙江省各民主党派、无党派人士和工商联共向各级党委、政府及有关部门提供调研报告1200余篇,在人大、政协提出的议案、提案32000多件。
  目前,全省约有1400余名民主党派骨干、无党派人士担任政府及司法机关部门的特约人员,发挥民主监督作用。[详细] 

 

        宁夏将选拔民主党派和无党派人士到党政部门工作

 

        南京公选局长 非中共人士当选

 

        《中国的政党制度》白皮书发表:开启多党合作新篇章

 

        下一个万钢会是谁?——访中国致公党主席万钢

 

 
 
来源:人民网-时政频道 (责任编辑:凌陈)
 
 
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