最近,针对少数公务车辆不遵守交通法规,乱用警灯、乱鸣警笛、乱闯信号灯等交通违法现象,河南省公安厅决定即日起在全省范围内取消“豫O”号牌,郑州市也将取消公务用车“豫AAA”号段车牌。目前,对于公车治理这一备受关注的难点问题,各地普遍采取了两种做法,其一,为治理“特权车”而撕下“标签”,将车牌号码“削职为民”以利监督;其二,为治理“特权车”而贴上“标签”,告诉公众这就是应该重点监督的公车。公车治理何以出现两种截然相反的招数,公车改革的出路又在何方?【策划编辑:高星】

河南取消豫O号牌 治理“特权车”交通违法行为

  针对少数公务车辆不遵守交通法规,乱用警灯、乱鸣警笛、乱闯信号灯的交通违法现象,河南省公安厅在报经省委、省政府同意后,决定自7月29日起在全省范围内取消豫O号牌,所有党政机关和政法机关使用的豫O号牌,全部采用自编自选方式更换为民用号牌,转籍至各省辖市车辆管理所。
   另据了解,从7月28日起,郑州市取消公务用车豫AAA号段车牌,将按照目前民用号牌自编自选方式重新挂牌,原有车牌将被封存。此后,将根据郑州机动车入户情况,在号牌资源特别紧张时,有望作为一般民用车牌重新启用。之前全市已悬挂的公务用车豫AAA车辆共有300多辆,这些车将按照目前民用号牌自编自选方式重新挂牌。 [详细]

湖南公安机关取消“湘O”号牌

  湖南省公安厅今天部署在全省公安机关停止使用公安“湘O”专段号牌,并向社会承诺,各级公安机关将在明年2月1日之前完成公安“湘O”专段号牌换发工作,并全面停用“湘O”专段号牌。公安“湘O”专段号牌在湖南使用已有13年,目前在使用的公安“湘O”专段号牌共计3824副,涉及14个市州129个县市区。[详细]

浙江公安机关将停用浙O车牌 遏制"特权车""霸王车" 

   浙江省公安厅9日召开新闻发布会称,从2009年10月10日起浙江省公安机关将开始停止使用浙“O”号牌,计划到今年年底前全面完成换牌工作。浙江省公安厅新闻发言人、副厅长张景华介绍说,此次统一取消公安车辆“O”牌后,凡改挂普通民用号牌的车辆,将不再纳入特种车辆进行管理,一律不得使用警灯警报器,也就是说,公安机关从事普通公务活动的车辆将与社会车辆一样,不再享有道路优先通行权,这样做,有助于从根本上遏制“特权车”“霸王车”现象的产生。  [详细]

呼和浩特取消"蒙OA"车牌号 能否消除"特权"? 

   2009年4月26日,内蒙古呼和浩特市取消“蒙OA”车牌号开始实行。“蒙OA”的换发程序是作废——收回——换发,不交回者不予换发。除了具有统一标识的警车用“蒙A警”号牌外,其余呼市警车一律改用与民用牌照混编的号牌,不再享有任何特权。 由于“蒙OA”是公安专段车辆,故有时出现免罚、免检“待遇”,也给执法者带来了管理难度。这些变了味的号牌,更影响了公安机关的公信力。 [详细]

海南公务车告别“特权牌” 换牌能否取消“特权”? 

   从2008年12月16日开始,海南使用专用号牌的公务车辆,将陆续到属地车管所按普通车辆号牌自动选取程序选号,更换为普通号段车辆。更换号牌工作将于2008年1月底全部结束。据了解,这次海南全省共有3484辆公务车需要更换车牌。从明年2月1日开始,海南省除琼E·A、琼O政法系统专用号段号牌予以保留外,其他省直、中央驻琼各单位和各市县使用的公务车辆专用号牌将一律取消。  [详细]

7月31日,洛阳市南昌路,一辆军车未悬挂号牌,被参加治理“特权车”交通违法活动的交警拦停并当即纠正。

取消公务特权车号段只是一小步
  
当地有关方面下决心取缔“O”号牌,以及郑州市取消公务车专用号段,是一种进步,其正面意义当然值得肯定,但却不必对此事进行放大解读。一者,类似的“特权车”现象早已存在多年,在社会负面影响越来越大的情况下才动手治理,毕竟属于被动性质;二者,无论如何重视,取消公务用车悬挂在表面的“特权牌号”,也仅仅是治表行为,某些喜欢坐在“官轿子”里抖威风的“官老爷”们的特权意识并不会随之消弥。所以,就河南省有关方面取缔“豫O”号牌和公务号段一事,也仅仅是触及到了“特权现象”中的一个表面,至于更深层次的特权问题,解决起来尚任重而道远。 [详细]

普通车牌更会肆无忌惮? 能否杜绝特权还待观察
  
有网友提出,以前一些公务车去娱乐场所等场合,会遮遮掩掩,用遮住车牌甚至更换车牌等方式,逃避公众监督。现在公务车换了普通车牌,更会肆无忌惮,公众也无法监督。更换车牌虽然摒弃了“特权标志”,但却为公车私用、乱用开了方便之门。
  在政府部门工作的小王透露,更换普通号牌很难从根本上杜绝“特权车”的病根。因为专用号牌公务车辆大部分是党政机关和领导干部使用,这些车辆闯红灯或交通违规时,如果驾驶者亮出身份,交警同样将面临难以处理的尴尬。同时,如果一些权力部门在车的挡风玻璃前放置单位名称的标牌,也同样是“特权车”。
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湖北公务车9月起粘贴公车标识 便于举报私用

    如何方便群众监督举报公车私用等违规行为?最好的办法就是给公车贴“标签”。湖北省近日下发通知,要求从今年9月起,全省各县市区机关、人民团体、事业单位的所有公务用车将统一张贴专门的公车标识。通知要求,公车标识为15厘米×10厘米规格的纸质粘贴标识,必须张贴于车辆前挡风玻璃内侧右下角醒目位置。其正面为红底黄字,印有“××县(市、区)公务车”字样及12388举报电话;背面印有“加强公车管理,接受社会监督,带头遵章守纪,自觉维护形象”的警示语。 [详细] 

整治公车私用 烟台公务车统一亮“身份”

   山东省烟台市纪委监察局日前会同市政府办公室、市公安局、市财政局,对全市党政机关和事业单位除警车、特殊业务用车以外的7000多辆公务用车,全部实行统一标识,亮明“身份”,接受社会监督。未按要求张贴公务用车标识的,将严肃处理。 公务用车标识统一张贴在车辆前挡风玻璃右侧明显处,上写“公务用车,欢迎监督”,并标明了编号和监督电话,便于识别和监督。[详细]

秦皇岛:公务车张贴统一标识接受群众监督

   5月27日上午,河北省秦皇岛市在人民广场举行公务车辆张贴“公务用车”标识启动仪式。到6月底,秦皇岛市各级党政机关、事业单位的所有公务用车辆都将统一张贴“公务用车”标识,接受群众监督。 每辆公务车前挡风玻璃的右上方,都贴有一张椭圆形的蓝色标识。标识正面印有“秦皇岛市公务车”的字样以及车辆的编号和监督电话,反面则印着严禁用公车办婚事、外出观光旅游、接送子女上学等公车私用行为的廉政提示。 [详细]

河北保定六千余公车统一带标上路防私用

   2009年7月,河北省保定市纪委、市财政局、市监察局联合印发《关于对市党政机关、事业单位公务车辆统一张贴“公务用车”标志的通知》,要求全市6000余辆公车必须带标上路,接受社会各界监督。日前,记者在保定市纪委的停车场内看到,这里停放的30多辆公务用车,在前挡风玻璃的右上方,都贴上了“公务用车”标志。 [详细]

江西上高:公车贴标有了群众监督“身份证”

   针对公务用车管理难点,日前,江西省上高县出台文件,对全县275辆没有明显标志的公务用车实行统一编号,建立台帐,粘贴“公务车”标志,为群众监督公车私用、公车滥用畅通渠道。同时,该县向社会公布公务用车使用的六条纪律,让群众举报有根据,监督有实效。 [详细]

公车使用也要“阳光化”
  
“公车贴标”是把公车放在阳光下,但同样重要的是要把公车的使用也放到阳光下。比如,公示公车的工作与行程情况,严格界定公车的使用时间和范围,利用摄像头随时检查公车使用情况等。总之,贴标之后,还有更多工作要做,切不可“一标了之”。  [详细]

公示是杜绝公车私用的杀手锏
  
目前,我国公车运行成本普遍偏高,而公车私用现象更是普遍存在,久治不绝。当纳税人已对公车私用现象习以为常之时,湖北省的做法令人眼前一亮——没有人会小看这个小小的标签,你当然可以将上面的内容理解为“来监督我”。 这是公务员对自身利益痛下杀手的一小步,意义不可小觑。对公车私用现象的治理,可以说是当前触动官员利益最小、见效最快的良政。给公车贴标签只是一个好的开始,为纳税人的监督提供了可能,但并不足以根本解决公车私用问题。[详细]

江西上高县一辆公车被贴上“公务车”标志

公车治理何以出现截然相反招数 "治车"本质在于"治权"

  两种做法的推行,各有各的依据。对取消车辆特殊号牌的一方来说,追求的是“车车平等”,不允许公车高于老百姓之上而躲避监督;对于在公车上张贴标签的一方来说,追求的是“无缝监督”,不允许公车混入老百姓之间而躲避监督。这两种做法,形成一个二难推理——反过来,公车等同于私车之后,民众发现公车私用的难度不是增高了吗?公车贴上显眼标识之后,警察对它们的交通违法行为网开一面又怎么办呢?显然,这两种做法各执一端,分别针对问题而头痛医头脚痛医脚。
  “特权车”问题其实跟车没有什么关系,只跟特权有关系,“治车”的本质在于“治权”——对“特权车”乱用警灯、乱鸣警笛、乱闯信号灯等等,你要想想交警为何看见“O字”号牌之类就不敢依法办事了,拔除背后特权、维护执法权威,才是解决问题的根本。
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建立责任追究机制  使纳税人对公务行为进行有效监督

   中国政法大学法治政府研究院林鸿潮认为,在我国,“公车私用”是群众深恶痛绝的痼疾之一。“公务用车”标志的使用,是公车使用透明化、监督渠道社会化的重要一步。但这对于治理公车私用而言,也仅仅只是一个开始。因为在某些早就设计了固定公车牌号的地区,公车私用现象依然普遍。因此,问题的关键不在于老百姓知不知道公车是否被私用,而在于公车私用会引起什么后果。在我国要治理公车私用,治本之道还是要真正落实责任追究机制,警告、处罚、记过甚至免职,不一而足。而最为根本的,是要使纳税人能够对公务行为进行有效监督。  [详细]

改革难点在官员自身 民意的推动非常重要

  北京大学法学院行政法教授姜明安认为,官员是既得利益群体,自己革自己的命,难点在这里。一台专车,官员全家都用,一旦改革,这些利益就面临“丧失”。中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙认为,公车改革对政府来说有好处,对领导干部没“好处”。目前各地公车改革措施的制定者和实施者都是官员本身,毫无疑问,改革的难点在官员自身。另外,公车改革在各地自发的情况下,改革做得好并无奖励,而不改的地方公车照样继续使用。
  姜明安指出,车改越到上层,改革难度越大。上层官员即使在公车改革上想动大手术,也要考虑稳步推进,一刀切下来阵痛太大。公车改革也需要通过人大立法来解决,另外舆论和民意的推动也非常重要。
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  公车改革究其实质,完全属于公共财政支出范畴,公众对此自然有话语权。如果社会公众不能参与其中,没有他们的广泛认同和支持,最大程度地消解人民的抱怨和质疑,那么,不管是已进行的还是正在酝酿的公车改革,最终都难以成功。 [详细]

货币化可能是改革最终方向 最好能就补贴进行听证

  姜明安认为,公车改革最终方向是货币补贴。货币补贴要根据行政级别和工作性质等多个方面来确定标准,当然最好是能就补贴进行听证,实现民主监督。毛寿龙也说,公车如果是作为一种待遇的象征,不如货币化。湖南津市市纪委副书记黄毅明说,货币改革可能会成为公车改革的最终方向,但地方财力是实行货币改革的基础。目前一些县市“保吃饭”是财政支出的第一重点,可能暂时无法为公车货币化改革提供必须的成本。另外,群众心态也是决定能否实行公车货币改革的重要因素。  [详细]

建议国家有关部门出台公车改革指导性意见

  全国政协委员孙继业认为,“阳光管理”是公车改革应循的思路和方向。公车挂“公”牌,让每一个瑕疵都能呈现在民众眼底,这本身就是一种约束机制。目前公车制度存在的弊端有目共睹,改革现行公车制度已经形成共识,但是缺乏全国统一的公车改革指导意见。根据中央关于建立反腐败惩防体系,加强源头治理和推行“阳光管理”的要求,建议国家有关部门对公务用车制度改革工作及时总结、指导和规范,出台“关于公务用车制度改革的指导性意见”,以加快改革进程,提高改革成效。 [详细]

新闻调查    您认为治理公务车违法违规行为的最佳办法是:
1.取消公务车“特权号牌”
2.给公务车粘贴专门的标识
3.取消专车每月发用车补贴
4.其他办法,我来说几句

    

温家宝:加快推进公务用车配备使用制度改革
  
3月23日,在国务院第三次廉政工作会议上,温家宝总理表示,在严格规范公务用车配备使用的同时,加快推进公务用车配备使用制度改革。现在乘用车社会化服务不断完善,家用轿车日益普及,已经具备了改革的条件。近年来一些地方进行了不同形式的探索,要鼓励各地从当地实际出发推进这项改革。中央机关也要抓紧研究改革方案,争取尽早推出。
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温家宝:治理三公消费关键在群众监督和民主监督
  我们能够做到,最根本的是两条,第一条就是公开透明,就要让任何一项行政性支出都进入预算,而且公开让群众知道,接受群众监督;第二条就是民主监督。我曾经引过在建国前毛泽东主席和黄炎培先生说过的一段话解决“其兴也勃,其亡也忽”的周期律问题,最重要的是民主,只有民主才不会出现人亡政息 。
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三次车改浪潮
  
1993年,广东开始公车改革的试点,东莞沙田镇等单位开始取消领导干部公车,改发交通补贴。1998年,国家体改委制定《中央党政机关公务用车制度改革方案》,部分中央部委进行车改试点。同时,黑龙江、浙江、重庆等省市部分地区也启动试点。其中,最出名的当为大庆车改。此为中国车改的第一次浪潮。
  到了2001年,江苏省从单个乡镇车改试点起步,扩展到300多个乡镇。此后,湖南资兴、浙江杭州、义乌,江苏的江阴等地,都相继加入。
  第三次浪潮,则于2004年6月在全国掀起。国家审计署、国家宗教局等国家机关,及北京、上海、广东、湖北等20多个省市进行公车改革。

国外公车管理的情况
  
由于在提供公共服务的过程中,某些公务用车确有必要,所以在当代各国政府中公车都有存在。这些公车的管理主要通过三种方式:采购、租赁和发放车补。拿美国联邦政府来说,其公务用车主要方式是采购和租赁。总务署具体负责为联邦政府机构提供车辆购买和租赁服务。他们也搞“公车改革”,主要是加强监管。为了监管这些公车,美国人花尽了心思,公车牌照和统一标志自不用说,最近几年政府还为每辆公务车安装GPS系统,专门追踪职员是否在上班时间办私事。效果也很明显,3个月下来,纽约的艾斯利普镇就节省汽油1.4万加仑,节省经费4.5万美元。