2010年1月19日,国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》,《意见》决定了各级驻京办的去留命运,并对县级驻京办的离开设定了最后期限——半年。如今,县级驻京办撤离大限已至,各地驻京办清理进展如何?这些“摘了牌子”的县级驻京办,真的能完成使命、退出历史的舞台吗?被撤销的驻京办是否会“改头换面”继续存在?又该如何让撤销不留后遗症、防止被撤销的驻京办变相“潜伏”呢?   >>【专题】驻京办大撤退    >>【访谈】嘉宾:驻京办腐败是误解

  >>策划:山东潍坊开撤销先河 上万家驻京办何去何从?   >>策划:县级驻京办将被撤销 看驻京办的“前世今生”   

黑龙江驻京办整顿工作按期完成 撤销22个驻京机构

  记者今天从黑龙江省政府有关部门了解到,截至目前,黑龙江省共撤销22个各类驻京办事处,驻京机构整顿规范工作已全部按照要求完成,正在积极探索转变驻京办的工作职能,为农民工群体服务。 据介绍,黑龙江省专门研究制定了《黑龙江省整顿和规范驻京办事机构工作方案》。《方案》规定:按照《国务院办公厅关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理的意见》精神,除保留省政府驻京办和13家市(地)政府(行署)驻京联络处之外,黑龙江省所有县区市政府、开发区管委会以及政府职能部门以各种名义设立的驻京办事机构将被撤销。[详细]

福建省撤销4驻京办 帮助原驻京办聘用人员再就业

  根据国务院办公厅1月印发的《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》决定,地方政府职能部门和县一级驻京机构将被撤销,7月20日是撤销规范各地驻京办的“时间红线”。日前,记者从福州市政府获悉,福州市政府驻京联络处因工作需要,经省编办审核、省政府核准后可以保留。原有的福清市、长乐市、闽侯县、连江县政府驻北京联络处撤销。 [详细]

湖北驻京办撤销近八成

  7月15日,湖北被撤销的66家驻京办“停止办公、撤下牌子、收回公章、撤回人员”。湖北省驻京办主任朱常渭介绍,湖北省要求今后凡未经省政府审批,任何地方、部门不得以任何名义和形式在北京设立新的机构,或派驻人员以驻北京办名义开展活动。 经过清理,除国办批准保留的2家(湖北省和武汉市)和北京市政府、北京市发改委核准保留的15家(市州和直管市)驻京机构外,其余66家驻京办全部撤销,撤销率近80%。清理规范工作从3月下旬开始至7月25日结束。 [详细]

山东61家驻京办 七成多被撤销

    据统计,山东省共有61家驻京办事机构,其中3家属于按国务院规定保留,58家属于规范和清理整顿范围。目前,全省共保留16家驻京办,撤销45家驻京办,其中,菏泽、潍坊两个地级市分别于2003年12月、2009年1月撤销驻京办,其他包括各级政府职能部门、开发区管委会驻京办7家,县级政府驻京办36家。截至目前,清理整顿工作基本结束。“今年春节前,国务院办公厅刚下文,省领导就提出要求,省政府办公厅下文妥善处置驻京办事处资产,严防国有资产流失。  [详细]

山西完成驻京办撤销规范 将严查名撤实存现象

   日前,山西省下发《整顿和规范驻京办事机构实施方案》。《方案》规定:除保留省政府驻京办和11家市政府驻北京联络处之外,山西省所有县区市政府以及政府职能部门以各种名义设立的驻京办事处将被撤销,并于7月15日前将完成撤销规范工作。对于拟撤销的驻京办,山西省将对其房屋、车辆等资产通过委托拍卖、出售、转让等方式公开处置,对资金、往来款项和债权债务全面核实,经有关部门清算盘点后,注销单位银行账户。公务员或参照公务员管理的驻京办人员,将由派出单位统一撤回安排工作。 [详细]

   山西省公布22个拟撤销的驻京办名单

江西省县级驻京办全部撤销 严禁“改头换面”  

   为加强和规范各地各部门驻北京办事机构管理,江西省出台实施意见,要求各级职能部门、开发区管委员、县(市、区)的驻京办均要撤销;对清理和规范工作中拒不执行有关规定的,要追究有关责任人的责任。按照规定,保留江西省人民政府驻北京办事处;已经设立的设区市人民政府驻京联络处,确因工作需要,经省人民政府核准后可予保留;撤销各级政府职能部门、各类开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办事机构;撤销县(市、区)人民政府以各种名义设立的驻京办事机构。 [详细]

浙江保留三个驻京办 强化公共服务和社会管理

   浙江省政府近日出台关于规范“驻京办”的实施意见,明确提出,保留省政府和杭州市、宁波市政府“驻京办”;温州等其他9个设区市确需继续保留的,须报省政府核准。 同时,撤销县(市、区)政府、各级政府职能部门、有关经济开发区以及其他行使政府管理职能的单位以各种名义设立的“驻京办”。其工作人员由派出单位统一撤回并妥善安置,对劳动合同制用工人员由派出单位按规定妥善解决,并积极帮助再就业。 [详细]

436家已登记县级驻京办事机构基本完成注销

  据了解,目前436家登记在册的县级驻京机构已经基本完成注销,而部分还没有注销的机构也表示“正在走程序”。此前,至少有广东、湖北等十几个省份已经公布了驻京办裁撤方案和时间表。尽管有一些报道说有的省份还没有公布,但就记者从国务院机关事务管理局驻京办管理司了解到,各省已经如期上报了撤销的名单,相关的工作也在按部就班地开展。最后完成注销处理这些驻京办工作的是北京市发改委。从北京市发改委了解到的情况是,原来负责相关工作的区域经济合作处现在已经转由北京市委直接管辖,成立了对口支援工作领导小组专门处理驻京办撤销的相关工作,并且由北京市委两位副秘书长直接负责。关于一些地市级驻京办保留申请能否获批等等,这个月的30日应该就会有结果出来。从一些驻京办主任那里了解到的情况也是收尾工作基本完成,如期撤销没有问题。  [详细]

 

撤销驻京办,您有何看法?

   

仅3成读者有困难会找驻京办 怕门难进脸难看不热心

湖北省驻京办

县级驻京办每年拉动经济几百亿元 购房款60多亿

国管局解读驻京办管理意见 半年内撤销县级驻京办

官员称驻京办被妖魔化 网上办公难替驻京办跑项目

多省市表态尽快撤除驻京办

“驻京办”开始下潜:网上推销业务 挂靠饭馆隐秘办公

    记者调查发现,很多被撤销的县级驻京办早已开辟了新的生存方式——销售推广类的工作搬到了网上,实体经营的驻京办转为经营企业,还有的驻京办则干脆变成个体潜伏了起来。
  寻找出路 网上销特产:《驻京资讯》报的社长李罡告诉记者,受国家全面撤销县级驻京办的禁令影响,县级驻京办已经开始了后驻京办时代的另类生存,业务上网就是其中的一种变通方式。饭馆藏身 摘牌后隐蔽办公: 在西三环附近的一条小街上,有一家不起眼的地方菜馆,从这家饭店上楼就到了沿海某省一家县级驻京办。该驻京办负责人吕蒙(化名)说,“两个月前,我们在省里统一安排下摘了牌,现在这里已经转为企业化经营了,这就是一个家乡菜馆。”个体生存 留一两个人开张: 更多的相对贫困地区的县级驻京办则转化成了个体存在,通常一两人,租一间房就“开张”了。其中,北京站、北京西站和三元桥是“黑驻京办”比较集中的地区。
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驻京办变“住宾馆”? “换汤不换药”加重财政负担

    也许正因为驻京办确有其存在的现实意义,不少代表、委员更为担心的是,摘掉这个“驻京办”的牌子,原班人马又会跑到某个宾馆里“地下办公”。 “如果只是单一地撤掉基层的‘驻京办’,那么大家只需要换个办公地方,换个办公模式就可以了。因为现在项目审批太集中,对每个地市来说,不‘跑部钱进’是不行的。”全国人大代表、广东省工商联党组书记杨浩明感慨万千 。
  某县级驻京办主任给记者算了一笔账,从原有办公地点搬出,在北京租两间房办公加住宿,每年费用4万元左右。如果在外面跑的时间,80%坐公交地铁,20%打的,一年的交通费用就在1万元左右。每年通讯费用1万元,出去办事请人吃饭每年几万元。对于接访工作的投入,安排群众吃住和回程的交通费,林林总总算下来十几万元。“大约比以前的成本会略高一点。”
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驻京办或将变相潜伏 已在京落户人员反应激烈

   从调查情况看,驻京办的撤销,还须相关配套改革措施尽快跟上,否则驻京办也极有可能变换形式“潜伏”下来。“应从根本上消除驻京办存在的土壤,否则即便暂时撤销了,也还会以其他形式出现。”山西省某高新产业开发区驻京办主任对记者说,只要想留下来,办法其实很简单,那就是撤了牌子,换个名称就可以,比如叫“招商办”、“行业会馆”、“商务酒店”、“股份制企业”,等等。这位驻京办主任还说,社会上流传的有些驻京办可能迁移到廊坊、天津、三河等地,成为“驻廊办”、“驻津办”等。因为这几个地方离北京很近,只要还有体制性“驱动因素”存在,就完全有这种可能。
  “在驻京办中,像我们这样没注册的‘黑户’不少。”四川省一位县驻京办主任对记者笑称自己是“游击队员”,驻京办就他和一名司机,不但从没挂过牌子,连租的房子也经常换。“本来就没有挂牌没有注册,也就不存在撤销不撤销的问题。”
  多位驻京办工作人员反映,驻京办撤销对他们多数人影响确实很大。特别是有些驻京办工作人员,已经在北京工作多年,有的甚至已安家落户,孩子在京读书,这部分人对撤销驻京办反应更激烈。
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专家:驻京办变换形式继续留京“非常容易”

   国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯表示,县级驻京联络处是否能够彻底撤销还有待观察,如果一些地方政府仍想继续留有驻京工作人员,变换形式继续留京是非常容易的。“以公司、商会等各种名目都可以,并且,从理论上讲,后者已脱离了驻京办体系,却可以仍然做驻京办要做的工作,这将给政府监管带来更大困难。”
  挂靠在省市级驻京办之下工作;和一些单位在京合作办公;或者是转型为商会、同乡会、会馆等继续留京工作,是部分对于驻京联络处撤销却不离京的猜想。李罡认为,驻京联络处是否会转入地下活动,取决于其是否仍有市场需要,只要有需要的土壤就会存在,“据我观察,大部分县级驻京联络处针对撤销决定都做出了积极的反映,但也不排除会有个别驻京联络处有转移办公地点、工作得更隐蔽。”
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 浦江县驻京办低调隐身在居民楼中

 学者称驻京办被撤因其名声不好 存在具有合理性

 撤离大限已至 该撤的驻京办变着法儿不肯走?

 "驻京办"会不会"改头换面"?记者赴潍坊追踪调查

独家对话驻京办主任:撤销驻京办,如何不留后遗症

  湖北省驻京办主任朱常渭说,在清理和规范工作完成后,对于保留下来的驻京办事机构,要转变职能,更加注重社会管理和公共服务,以驻京群众工作和政务商务联络为主体,以资产监管和公务接待为两翼,要根据国办文件要求,改变以前以公务接待为主的情况。以后群众工作是第一位的,主要包括劝返接回、应急处置、维权救助、服务群众等方面。此外,我们还要加强驻京机构的党建和党风廉政建设,管理好流动党员。切实加强自身建设,做好社会化服务工作,为湖北科学发展服务,为人民群众服务,为首都和谐稳定服务。
  他认为,治本之策是使每一级政府的事权与财权相匹配,尽可能减少不同层级政府之间的转移支付。同时,缩小中央政府各部门的审批范围和自由裁量权,尽可能使中央政府各部门的分配权与项目审批的标准和程序公开透明,杜绝暗箱操作。如果部门自由裁量权较小,审批程序和标准公开透明,加上地方政府把精力集中用在本地发展上,跑“部”“钱”进的动力就会越来越小,地方驻京机构才会逐渐失去生存的土壤,从根本上消除“跑京”现象才有可能。
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人民日报人民时评:驻京办,仅仅撤销还不够

  仅有取缔仍远远不够,如果权力和资源过分集中的情况没有改变,如果各地争抢发展资源的矛盾仍然暗流涌动,驻京办的取消就很难达到目的。 对于驻京办,不能仅仅停留在“留”与“撤”的争论上,更应着眼于深化行政管理体制改革的历史进程。坚决撤销驻京办,也要思考通过什么形式来实现地方与中央政府的良性互动。 如果有一天,地方发现,涌向京城跑“部”也不会有“钱”进了,资源的分配以更公平更有效率的方式实现了,恐怕没有人叫停,驻京办也会自然消失。作为植根于体制的一种独特的政治生态,要想彻底而有效地撤销驻京办,功夫还在“诗”外,在深化改革的不断努力之中。[详细]

加强和规范管理驻京办 今后应更多地转向公共服务

   说到加强和规范管理驻京办,到目前为止,这一块工作还是空白。要真正管好用好驻京办,首先应制定一些专门的法规性文件,对驻京办的职能等进行规定,使驻京办的管理有法可依;其次,应努力使其在财务上公开透明,驻京办遭诟病的很大原因就是其财务上不公开透明,这也是其滋生腐败的一个根源;最后,中央应设置专门的机构对驻京办进行实质性的监督和管理。
  驻京办要想改变人们对其的原有印象,必须在功能上有所拓展,可以更多地转向公共服务。因为驻京办本身就是在和社会各方面打交道,可以利用其自身拥有的平台和信息,真正为当地来京的普通人搭建一个平台。
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出“组合拳”改革审批体制 彻底剥除驻京办腐败存在土壤

   多数受访者认为,中央撤销驻京办是一项重大的反腐举措,但希望能出“组合拳”,从审批体制上进行改革,彻底剥除驻京办腐败存在的土壤,这才是解决问题的根本所在。
   “驻京办是我国政治经济生态中的特殊现象,也是我国国情的一种体现。”李成言教授分析说,“国务院明确撤销驻京办,除了反腐败之外,还可能有规范央地关系的意图在其中。这次撤销驻京办,不是简单地取消驻京办的问题,而是国家行政管理体制改革的一部分。” “这次撤销驻京办,对中央财政的转移支付,包括各项审批制度在内的改革都会有影响。”李成言教授认为,“要彻底解决驻京办的腐败问题,并非仅仅对驻京办一撤了之,关键是通过切实有效的体制机制改革,进一步规范政府部门的权力运行,增加透明度,减小和制约权力运行中的自由裁量权。”
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新闻调查    您认为加强和规范管理驻京办的首要工作是:
1.中央设置专门机构加强管理
2.制定一些专门的法规性文件
3.审计和促进驻京办财务透明
4.其他,我有话要说

    

人民时评:驻京办问题不仅是“撤”和“留”

追溯驻京办的历史
  ·源于会馆
  
如果考究驻京办事处的来历可以从中国的会馆开始,这有着悠久的历史渊源。从古都洛阳到西京长安,再到南京、北京,可以说有建都的地方就有会馆的存在。新中国建立后的1950年,北京很多会馆的财产都遭到了没收或收购充公,仅存的会馆也没有了会馆的职能,成了一种纪念性质或旅游的胜地。取而代之的是各省区市政府驻京办事处和地、市、县、镇、乡、村驻京联络处。

·计划经济时代的产物

  政府在京设立驻京办事处是计划经济时代的产物。大多数省、自治区、直辖市的驻京办事处成立于1958年至1959年之间,当时共有28个驻京办事处,主要职能是为当地争取资金物资铺平道路。
·改革开放后的驻京办
  改革开放初期,驻京办事处主要担负着接待当地的政府官员,和为地方经济建设招商引资、收集信息的任务。上世纪90年代后期,驻京办的数量有了爆发性的增长,1991年,北京共有186个市级以上的驻京办,到2002年时已激增至426个。据不完全统计,目前在北京有52家副省级以上单位的驻京办之外,还有520家市级单位驻京办,5000余家县级单位驻京办。