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  不久前,江西省九江市武宁县考录事业单位工作人员,其中一个“硬性”条件,就是限招正科级干部子女,其他人都被排除在外。近一段时间以来,类似“官二代”子承父业、扎堆做官的事件频发,成为民众和媒体关注的焦点。有关专家认为,“官二代”之所以成为网络新词和媒体关注的焦点,除了折射出一种“仇官”的社会心态外,更反映出在诸多制度安排上存在着种种缺陷和没有执行、没有处理好的深层次问题。究竟应当如何看待“官二代”现象,是什么造就了“官二代”,又该如何治理“官二代”成为值得我们深思的问题。

 

“官二代”事件多发 官员以隐性特权为子女谋发展

·江西武宁承认限招:事业单位只招正科级干部家属
   6月13日,江西武宁县籍数名大学毕业生向记者反映该县近期考录一些事业单位工作人员,其中一个“硬性”条件就是限招正科级干部家属,其他人都被排除在外。他们指责有关部门如此设置门槛违背国家用人政策。 对此,记者随机采访了当地一些市民。他们普遍认为这种限招政策不可思议。
  采访时,武宁县人事局人事股刘主任告诉记者:这次通过公开职位和公开条件招考,职位为县里几家事业单位的8个职位,条件规定了身体状况、年龄、文化程度和限招正科级干部子女、家属。 当记者问到是否觉得限招政策违规时,刘主任表示:“已经考试了,但还没有安排上班。我只是个具体办事人员,会向领导汇报,最终决定如何处理。” [详细]
 

 

 

 

 

 

·三亚社保局长女儿公务员考试近满分 称靠本事
   近日,南海网网友报料称:三亚市小额贷款担保中心招考工作人员过程中,一名叫温娉婷的考生行政职业能力测试成绩,以让人大跌眼镜的分数——99分(100分为满分)入围该中心综合岗位,并对其成绩的真实性和身份产生了怀疑。
   5月12日,记者专门就此事采访了三亚市社保局,并证实该考生温娉婷确系三亚市社保局局长温孝廉的女儿,局长温孝廉针对网友质疑一一做出了回应。记者采访温孝廉局长时,局长温孝廉称,此次考试是由三亚市人力资源和社会保障局组织的,三亚市社保局只不过是三亚市人力资源和社会保障局的一个下属二级局,因此,自己不可能干预此次考试,也不可能是自己一个人说了算。温孝廉局长表示,女儿此次行政职业能力测试能考99分,完全是凭自己的实力和本事。 [详细]
·温州龙湾区发文考录领导干部子女 称为稳定队伍
   据《青年时报》报道 媒体日前报道了温州市龙湾区3部门联合发文考录领导干部子女。龙湾区人事局8日回应称,由于区划调整后龙湾区机关干部普遍十分担心子女就业问题,为了稳定干部队伍,才发文招录领导子女。
  据介绍,2001年8月,因龙湾区区划调整,原瓯海区、瑞安市部分镇、街道划并给龙湾区,龙湾区由原来的61平方公里的小区变为280平方公里的大区,政府职能扩大,工作量大幅增加,机关事业干部相对缺乏。为此,龙湾区人事局多次面向社会进行了公开招考。由于区划调整后龙湾区机关干部普遍十分担心子女就业问题,为了稳定干部队伍,使全区各项工作尽快步入正常轨道,经当时的龙湾区委、区政府班子集体研究决定,由区委组织部、区人事局、区监察局等3家单位组织了这次招考工作。 [详细]
·信阳市委调查固始县公推乡镇长"多为官家子弟"
   近日,有网友发帖子称,河南省固始县在2008年全县公开选配的12名乡镇长大多是当地官员亲属。帖子8月25日经媒体报道后,引发社会热议。信阳市委当天即成立了联合调查组进驻固始,市委书记王铁表示,如果查实有问题,一定严肃处理。人民网记者也赶赴固始县进行了调查。“12名乡镇长中只有4名是县级领导干部的亲属。”固始县委组织部一位负责人对人民网记者说。  [详细]
·浙高考加分名单惹争议 加分者被指多来自权势家庭
   6月16日,浙江省2009年普通高校招生政策加分考生名单通过浙江教育考试网(www.zjzs.net)向社会公示一周。细心的考生家长章先生发现,网页上除了一张记载约4516名考生的报名序号、姓名、加分项目与分值的“超长”表格外,还挂了一篇回应本报《浙江高考航模加分者被指多来自权势家庭》报道的情况说明。 浙江湖州的考生小张十分关心这个公示内容,因为班上有两名父母在教育部门的同学今年参加了航模测试,且获得了加分资格。同学回来告诉她,第一天测试因为有领导视察,裁判不敢“放水”,第二天测试便如愿以偿。 小张所在中学的航模队由两类人组成,今年33人获得加分。一类是成绩好的实验班学生,他们本来成绩就不错,如果通过航模加上20分,完全可以冲刺省市“状元”;另一类来自权势家庭,考生因此成为“幸运儿”。 [详细]
 
 
解析“官二代”现象背后 权力集中滋生“官二代”
·“官二代”现象背后:“国家保障”的稳定性强化了 “官本位”思想
   “官二代”之所以成为网络新词和媒体关注的焦点,除了折射出一种“仇官”的社会心态外,更反映出改革开放后,我国分配制度、就业制度和公务员制度安排中,存在着种种缺陷和没有执行、没有处理好的深层次问题。
  在当前的职业世界中,公务员有着稳定的工作和较高的收入、福利、地位、权力,这在很大程度上增加了公务员职业的吸引力。对部分掌握着公权力的官员来说,利用自己手中特权,可以名正言顺地安排自己的子女进入,并充分利用“隐性”的特权和潜规则,以多种方式帮助自己的子女发展。 在工资、福利和社会保障并不是每一个社会成员普遍享受的情形下,“国家保障”的稳定性虽然也有利于吸引人才,但它也由此强化了人们的“官本位”思想,使公务员流动困难。特别是在公务员退出的外部条件不成熟的情况下,难以有效疏导官员“独木桥”的拥挤现象,形成有利于各类公务员合理流动的进入和退出机制。 [详细]
·权力集中滋生“官二代” 利益分配失衡易造成权力不透明
  “平心而论,在一个正常的职业环境中,如果官员们没有特权,没有区别与其他社会群体更高的福利、地位和权力,那么,人人都能够平等享受社会职业所带来的生活乐趣,‘官二代’子承父业也就不可能演变成一种‘仇官’的社会心态。只有当‘官二代’的成长,成为一种破坏社会公平和法治精神的官场体制或官场形态的时候,它才会触及社会最敏感的政治神经,并饱受舆论的指责。”国务院发展研究中心研究员李青苗说。
  “因为我国的现代化进程起步较晚,所以在发展中将承受很大压力。在改革发展的过程中有些时候由于利益分配的失衡,容易造成权力的过度集中和不透明。”清华大学公共管理学院社会政策研究所执行所长李楯说,在具体的制度设计上还有很多不透明的地方,“官二代”现象的产生就不可避免了。 [详细]
·专家解析官二代与仇官心态 称权力世袭易遭诟病
  现在的社会,各个社会阶层大体开始固定化,官员的后代,做官员要比平民子弟更加容易。平民子弟即使可以进入仕途,但在升迁方面,往往会碰到玻璃天花板。也有人观察到,近年落马的高级官员,大多为平民出身。而不断有新闻曝出来,某些官员的后代,凭借父兄的余荫,仕途顺利,早早地就坐上了处级甚至厅局级的交椅。“官二代”之所以遭人恨,其实原因有二,一是现在官员资源多占,声誉不佳,二是“官二代”的仕途,受到特别的照顾,不公平。 [详细]
·“官二代”现象引猜疑 “草根”上升通道阻塞 
  “官二代”如同“富二代”,是一个掺杂着复杂情绪的称呼。2009年,人们认识了诸如“29岁市长”、“80后副厅”等年轻干部。很多人的第一反应是:“有什么后台?”有人总结:不怕“富二代”飙车,就怕“官二代”飙官。
  全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄认为,大家的怀疑是正常的。滋生怀疑的主要原因,一是有的地方政府缺乏公信力,二是操作不透明。“如果你原原本本都是公开的,每个环节都接受监督,经得起考验,这就没有问题了。”重庆市政协副主席陈万志代表也注意到了“官二代”现象引发的猜测。他在接受记者采访时说:“"富二代"也好,"官二代"也好,我们现在没有一种很公平的竞争环境。现在这样的竞争很难保证机会和起点的公平,(差距)已经拉开了。” [详细]
·社会焦虑背后折射官场“背景”文化根深蒂固 
  作为公务员的方鸣告诉记者,根据他自己对官场文化的理解,在不少地方,一个人能否升迁,凭借的要么是资历,要么是深厚的关系背景。这种观念植根于一些国民骨子里,形成一种惯性思维。在现实中,这也是诸多官员升迁的基本路径。从科员到副科长、科长,再到副处长、处长……以此类推,升迁的级别和过程不能逾越。
  “从程序上看,很多选拔貌似公平,但其实很容易被权力操纵。在基层考核选拔中,如果候选人的关系人是具备一定级别的官员,那么,这些候选人的关系人就可能利用自己的影响力和关系网造势拉票,让‘自己的人’顺利当选。”一位不愿透露姓名的专家告诉记者。  这位专家进一步指出,传统官场文化所包含的种种不正之风在全国不少地方都存在。 [详细]
 
 
如何治理“官二代”、杜绝“官二代”飙官?
·杜绝“官二代”飙官须人才选拔制度发力
  人们之所以发出“不怕‘富二代’飙车,就怕‘官二代’飙官”的呼喊,就是因为“富二代”飙车和“官二代”飙官的社会危害性有质的不同。飙车可能只对小众造成伤害,但飙官不仅会导致腐败,更会给国家的事业和社会及群众的利益造成灾难般的损失。同时,这样的事情在社会上产生的恶劣影响更是不容低估。
  因此, 我们现在不是要拿有色眼镜盯着“官二代”,而是要加强监督,创造一个良好的公平的“入仕”环境,靠好的人才选拔制度发现并选拔人才。“官二代”不怕合理合法公平公正的诞生,就怕一些人为了“世袭”官位,弄虚作假,把没有真才实学、无德无能的人硬拉进来。如靠这种人带领群众振兴国家事业,推动社会进步,肯定是不可能的事情。 [详细]
·治理“官二代”需亲属回避
  对于当前愈演愈烈的“官二代”或者说“权贵二代”现象,著名反腐学者、中央党校政法部教授林喆认为,应建立官员回避制度。“从世界各国反腐实践来看,为了保证公民的机会平等,在法律中禁止政府机构中的裙带关系以及官员为亲属开后门,建立官员回避制度,早已成为一种普遍做法。其中对‘亲属’一词的解释涉及了公务员的父母、子女、兄弟姐妹、叔舅婶姨、侄甥、岳父母、婿媳、姻兄弟姐妹等,涵盖面很大。”林喆说。
  不仅如此,林喆说,在公务人员的聘用及其晋升和报考公务员上,许多国家也没有对官员子女特殊照顾或网开一面的做法。相反,必须经过严格的考试或考核,使一批优秀的人才进入政府部门,保证国家机关内部的纯洁,则几乎成为大多数国家的共识。 [详细]
·“公平的竞技场”需先管好“官二代” 
  “二代”的竞技场上最不公平的因素来源于“官二代”。正如媒体评论所说,“官二代”现象本身就是一种腐败,是一种体制性、结构性的腐败。“官二代”这种腐败形式对于整个社会风气和社会生活带来了极大的腐蚀性。
  “官二代”由于涉及公共权力,由于波及面特别广,影响也特别大,必然成为改革的“试点”。如今,我们要想建立一个公平的竞技场,首先要做的就是真正消除不合理的“官二代”现象。严格按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求,推动全面改革,破除利益之争,建立法治国家。这才能长久的遏制住“官二代”飙官之风,才能将改革挺入深水区,才会有真正的永恒的公平正义。[详细]
·改变公务员一考定终生的职业模式 
  抚平社会的裂痕,一要改变产生“官二代”的土壤和条件,建立和完善公务员的退出机制,改变公务员一考定终生的职业模式,探索领导干部“单方退出”机制和任期退出制度。二要建立起鼓励优秀青年投身产业的政策环境和文化氛围,从而帮助他们理性地建立起稳定的职业预期,选择好自己的职业,保证在起跑点平等的前提下来谈结果的差异。三要重视收入分配公平问题,重点解决不同社会群体公平享受社会保障的机会。在当前,消除社会“仇富、仇官”的心态,就是要割断公权力与市场的交易,还市场一片朗朗的晴空! [详细]

"官二代"阴影下的权力滥用焦虑

 
    不可否认,在当下的公务员考试中,少数“精英阶层”正逐渐将垄断面扩展到进入“精英群体”的资格,而突出表现为国家机关工作人员的世袭化或买卖化。与此相对应的是,我国公务员领域的裙带关系现象比较严重,从国家一级的大机关、各政府部门,到高校、企事业单位,父子、夫妻等亲属分居上下级或同级领导岗位的现象并不鲜见,并由此发展到一些国家机关的公务员录用上,形成了民众眼中象征权力腐败的“官二代”。在现实中,虽然干部选拔是在公开公平公正的名义下进行的,但所谓的公开选拔在一些地方却成了一些人任人唯亲的遮羞布。
  基层民众广泛参与政治,行使自己管理国家的权力,是践行基层民主的一个重要方式,也是保障公民政治权利的重要表现。扩大任用面,使选拔考试更趋近于公平、正义,一方面可以防止“权贵”对于社会资源的垄断,缓解转型期的社会矛盾;另一方面,可保障公民的基本人权,给民众的人生带来机会与希望。 [详细]
 “责疑”与政治诚信
  近来,山东省新泰市提拔6名“80后”副局长,引来社会舆论热议不断。事实上,“新泰事件”并非唯一。在此之前,湖北、辽宁、河南、浙江等省的一些地区也先后出现过“80后”年轻人被提拔公示后,引发社会诸种猜测和责疑的事件。对于这种社会舆论的责疑,赞成和反对的都有。赞成者认为,“80后”年轻人被提拔重用,大多带有“官二代”的嫌疑。因为按现有官场生态,没有“背景”的年轻人决不可能提拔得如此之快,因而“责疑”得好。反对者则认为,早期革命战争年代的革命家们,年轻时就做出了一番事业,而对今天“80后”年轻人被提拔而提出责疑,是论资排辈陈旧观念的反映,表现出对年轻人的能力和水平的不信任,更是对喊了多年的干部“年轻化”的否定,不利于年轻人的成长和进步,因而社会舆论不应该过分“责疑”,更不应该苛求。
  近些年来,受不良风气影响,一些地方的少数领导干部理想信念丧失,任人唯亲、卖官鬻爵,拉小团体、搞“小圈子”,置党的政治信誉于不顾,寡廉鲜耻,大肆“透支”和掠夺党的诚信资源,在政府与人民之间造成了一堵“社会墙”。这是导致对“80后”年轻人提拔社会舆论“责疑”的根本原因。[详细]
 国外如何斩断裙带关系

  从世界各国来看,为了保证公民的机会平等,在法律中禁止政府机构中的裙带关系以及官员为亲属开后门,建立官员回避制度,早已成为一种普遍做法。如美国联邦法律就禁止联邦官员雇用任命、推荐或提升自己的亲属到该官员所控制的任何机构或部门工作。它对“亲属”一词的解释涉及了公务员的父母、子女、兄弟姐妹、叔舅婶姨、侄甥、岳父母、婿媳、姻兄弟姐妹等,涵盖面很大。
  不仅如此,在公务人员的聘用及其晋升和报考公务员上,许多国家也没有对官员子女特殊照顾或网开一面的做法。相反,必须经过严格的考试或考核,使一批优秀的人才进入政府部门,保证国家机关内部的纯洁,则几乎成为大多数国家的共识。如,日本《国家公务员法》规定:“一切职员的任用,都要依照本法律和人事院规则的规定,根据其人的考试成绩、工作成绩以及能力的其他实证来进行。”录用考试对于具备人事院规则规定的报考资格的所有国民,在平等条件下公开进行。”美国《文官制度法》规定:“公职人员必须通过公开的竞争性考试,择优任用。”英国在文官招考制度方面有一整套完善的制度和方法,其淘汰率之大,使得入选者有一种任职的荣誉感,十分珍惜自己来之不易的职位。回避制度的建立有利于消除政府内宗派主义、小团体主义,以及近亲繁殖、任人唯亲的不正之风。
  相比之下,我国公务领域裙带关系现象还存在一些问题,其弊端正在一一显现。“官二代”这一封建残余现象,从法律意义来讲,是违反人权的现象和做法,它不仅与现代宪法精神背道而驰,而且也是对社会主义国家性质的一种悖离。 [详细]

 历史上官僚贵族化世袭化是如何被遏制的

  彻底改变这种局面的是科举制度的实行。我们知道,所谓科举制,就是考试取官。无论什么人,平民还是皇族,只要通过相关考试,就可以做官。其实,在科举时代,对高官和皇族也有优待,不仅子弟可以上比较好的学校,而且有门荫制度,高官子弟,可以通过门荫,直接进入仕途。但是,由于比较严格的考试制度,使得这个时代形成了一种风气,凡是不从考试出身的官员,会被认为没有本事。花钱买官的捐班自不必说,被人看不起。而从门荫入仕的人,也往往被人视为纨绔子弟,同样为人轻视。风气所及,即使是皇帝,也不大看得起这样的人,所以,门荫出来的人,升迁也难。在这种情景下,即使高官子弟,只要有心走仕途,往往得走科举之途,真刀真枪考上。有人研究,自隋唐以来的科举制,能够保证大约有半数的及第者,出身中小士绅和平民,另外一半,多是官宦子弟。官宦子弟以门荫为耻,使得那个时代的仕途后门开的不那么大,从而遏制了官僚贵族化世袭化的倾向。 [详细]

来源:人民网-时政频道 (责任编辑:崔东)
 
 
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