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    编者按:中国政府一直高度重视互联网的发展,尤其是2008年6月20日胡锦涛总书记在人民网强国论坛和网民在线交流后,领导干部重视网络、利用网络的意识越来越强。随着互联网在中国的快速发展与普及,人们的生产、工作、学习和生活方式已经开始并将继续发生深刻的变化。目前中国已成为世界上互联网使用人口最多的国家。8日,中国国务院新闻办公室发表了《中国互联网状况》白皮书,介绍了中国互联网发展的基本情况。
    白皮书指出,中国政府充分认识到互联网对于加快国民经济发展、推动科学技术进步和加速社会服务信息化进程的不可替代作用,高度重视并积极促进互联网的发展与运用。白皮书分为前言、推进互联网发展与普及、促进互联网广泛应用、保障公民互联网言论自由、管理互联网的基本原则与实践、维护互联网安全、积极开展国际交流与合作、结束语等部分,全文约13000字。

    中国政府制定一系列政策规划互联网发展

1993年

中国成立国家经济信息化联席会议

负责领导国家公用经济信息通信网建设
1997年 制定《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》 将互联网列入国家信息基础设施建设,提出通过大力发展互联网产业,推进国民经济信息化进程
2002年 颁布《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化专项规划》 确定中国信息化发展的重点包括推行电子政务、振兴软件产业、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等
2002年11月 中国共产党第十六次全国代表大会提出,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条新型工业化路子
2005年11月 制定《国家信息化发展战略(2006-2020年)》 进一步明确了互联网发展的重点,提出围绕调整经济结构和转变经济增长方式,推进国民经济信息化;围绕提高治国理政能力,推行电子政务;围绕构建和谐社会,推进社会信息化等
2006年3月 全国人民代表大会审议通过《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 提出推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,构建下一代互联网,加快商业化应用
2007年4月 中国共产党中央政治局会议提出大力发展网络文化产业,发展网络文化信息装备制造业 
2007年10月 中国共产党第十七次全国代表大会确立“发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”的发展战略
2010年1月, 国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合,促进信息和文化产业发展

中国政府的基本互联网政策:积极利用、科学发展、依法管理、确保安全

 中国投入大量资金建设互联网基础设施

     1997年至2009年,全国共完成互联网基础设施建设投资4.3万亿元人民币,建成辐射全国的通信光缆网络,总长度达826.7万公里,其中长途光缆线路84万公里。
 中国互联网发展与普及水平居发展中国家前列

     截至2009年底,中国网民人数达到3.84亿,互联网普及率达到28.9%,超过世界平均水平。中国境内网站达323万个,比1997年增长了2,152倍。

 中国政府积极推动下一代互联网研发

 中国互联网发展、普及和应用存在区域和城乡发展不平衡问题

      截至2009年底,东部地区互联网普及率为40.0%,西部地区为21.5%;城市网民占网民总数的72.2%,农村网民占27.8%。

 中国将在未来5年使互联网普及率达到45%

  互联网成为推动中国经济发展的重要引擎

    过去16年,中国信息产业增加值年均增速超过26.6%,占国内生产总值的比重由不足1%增加到10%左右。2008年,中国互联网产业规模达到6,500亿元人民币,其中互联网制造业销售规模接近5,000亿元人民币,相当于国内生产总值的1/60,占全球互联网制造业销售总额的1/10 。

  中国电子商务快速发展

    2009年,中国电子商务交易额超过3.6万亿元人民币。

  互联网促进了文化产业发展

    过去5年,中国网络广告市场始终保持约30%的年均增长速度,2009年市场规模达到200多亿元人民币。2009年中国网络游戏市场规模为258亿元人民币,同比2008年增长39.5%,居世界前列。

  互联网促进了政府信息公开

    截至2009年底,中国已建立政府门户网站4.5万多个,75个中央和国家机关、32个省级政府、333个地级市政府和80%以上的县级政府都建立了电子政务网站,提供便于人们工作和生活的各类在线服务。

  互联网成为人们社会生活的重要工具

  互联网成为人们获取新闻信息的重要途径

 2008年6月20日胡锦涛总书记通过人民网强国论坛同网友在线交流

    据统计,80%以上的网民主要依靠互联网获取新闻信息。网络媒体直播中国共产党全国代表大会、全国人民代表大会和中国人民政治协商会议等已成为惯例。

  公民依法享有互联网上充分的言论自由

    中国公民在互联网上的言论自由受法律保护,可以通过各种形式在网上发表言论。网上交流活跃是中国互联网发展的一大特点,论坛帖文、博客文章数量之巨大,在世界各国都是难以想象的。中国的网站十分注重为网民提供发表言论的服务,约80%的网站提供电子公告服务。中国现有上百万个论坛2.2亿个博客用户

  充分发挥互联网的监督作用

    绝大多数政府网站都公布了电子邮箱、电话号码,以便于公众反映政府工作中存在的问题。近几年,一大批通过互联网反映出来的问题得到了解决。据抽样调查,超过60%的网民对政府发挥互联网的监督作用予以积极评价,认为这是中国社会民主与进步的体现。

  高度重视互联网上反映的社情民意

    互联网在政府与公众之间架起了直接沟通的桥梁。中国领导人经常上网了解公众意愿,有时直接在网上与网民交流,讨论国家大事,回答网民的问题。 近三年来,每年通过互联网征求到的建议多达几百万条,为完善政府工作提供了有益参考。

  管理互联网的基本原则 中国坚持依法管理、科学管理和有效管理互联网,努力完善法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网管理体系。

  管理互联网的基本目标 促进互联网的普遍、无障碍接入和持续健康发展,依法保障公民网上言论自由,规范互联网信息传播秩序,推动互联网积极有效应用,创造有利于公平竞争的市场环境,保障宪法和法律赋予的公民权益,保障网络信息安全和国家安全。  

  中国依法管理互联网 

     1994年以来,中国颁布了一系列与互联网管理相关的法律法规,中国坚持审慎立法、科学立法,为互联网发展预留空间。

  政府在互联网管理中发挥主导作用

     政府有关部门根据法定职责,依法维护公民权益、公共利益和国家安全。

  积极倡导行业自律和公众监督  

    2001年5月,中国互联网协会成立,这是全国性互联网行业组织,其宗旨是服务于互联网行业发展、网民和政府的决策。

  主张合理运用技术手段遏制互联网上违法信息传播  

    严禁传播含有颠覆国家政权、破坏国家统一、损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨、破坏民族团结、宣扬邪教以及淫秽色情、暴力、恐怖及侵害他人合法权益等内容的信息。

  主张加强互联网法制和道德教育 

    支持开展互联网法制和道德教育工作,鼓励各类媒体和社会组织积极参与,积极推动把互联网法制和道德教育纳入中小学日常教学内容。

  确保未成年人上网安全  

    未成年人已成为中国网民的最大群体,截至2009年底,中国3.84亿网民中,未成年人约占1/3,中国政府高度重视依法保护未成年人上网安全,始终把保护未成年人放在维护互联网信息安全的优先地位。

  积极保护数字知识产权  

  依法保护公民网上隐私

    积极推动健全相关立法和互联网企业服务规范,不断完善公民网上个人隐私保护体系。

  依法维护互联网安全

  维护互联网信息的安全流动

    高度重视维护互联网信息的安全流动,积极引导人们依法办网、文明上网、正确用网。

  依法打击网络犯罪

    据统计,1998年公安机关办理各类网络犯罪案件142起,2007年增长到2.9万起,2008年为3.5万起,2009年为4.8万起。

  反对任何形式的网络黑客攻击行为

    中国同世界其他国家一样,面临黑客攻击、网络病毒等违法犯罪活动的严重威胁。中国是世界上黑客攻击的主要受害国之一。据不完全统计,2009年中国被境外控制的计算机IP地址达100多万个;被黑客篡改的网站达4.2万个;被“飞客”蠕虫网络病毒感染的计算机每月达1,800万台,约占全球感染主机数量的30%。中国法律禁止任何形式的网络黑客行为。

  中国政府始终支持并积极开展互联网领域的国际交流与合作

    中国派代表参加了历届信息社会世界峰会(WSIS)及与互联网相关的其他重要国际或区域性会议。

  中国主张发挥联合国在国际互联网管理中的作用

    中国支持建立一个在联合国框架下的、全球范围内经过民主程序产生的、权威的、公正的互联网国际管理机构。

  各国应在平等互利的基础上开展多形式、多渠道、多层次的交流与合作

    各国政府可建立双边交流机制,就互联网政策、互联网立法、互联网安全等问题交流观点、经验和做法,平等协商解决分歧。

  中国愿与世界各国分享中国互联网发展机遇

    中国将坚定不移地实行对外开放政策,始终依法开放中国互联网市场,欢迎各国企业依据《外商投资电信企业管理规定》进入中国互联网市场,分享中国互联网发展机遇。

来源:人民网-时政频道 (责任编辑:崔东)
 
 
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