共产党新闻强国社区强国论坛强国博客人民播客|科学发展观中国人大中国政府中国政协中国工会中国妇联

  编者按:当前,社会大转型,时代大变革,面对各种各样的挑战与冲突,一些群体中不同程度地存在着一种“怨天尤人”的情绪,干部队伍也不例外。在一般人眼里,干部职业稳定,社会评价高,应该是“怨气”较少的群体,可在现实工作生活中,面对困难、问题、矛盾的时候,一些领导干部也摆不正心态、放不平心绪,由此生出“怨上级”、“怨下级”、“怨机制”等种种“怨”来。
  >>>人民论坛杂志社联合人民网调查:哪类官员“怨气”最大?

 

官员“怨气”:多半受调查者认为“怨气”在“天花板”干部身上表现最为明显

 
·问一:当前干部的心态如何,“怨气”重不重? 
  43.15%的受调查者认为“安于现状、平平常常的占多数”,36.2%的受调查者选择了“怨天尤人、牢骚满腹的占多数”。

 

    58.16%的受调查者认为干部“怨气”“重”或“较重”。

 

    专家表示,从总体上来看,干部心态不佳,“怨气”较重,应当引起我们足够的重视。干部心态失和表现在诸多方面,如抑郁感、焦虑感、强迫症状都较为明显,人际关系较为紧张等等,由此就“怨”这“怨”那,“怨气”丛生。保持良好的心态,是一个领导干部积极工作、廉洁从政的心理基础。“怨”就容易生变,容易使人偏激甚至失去理智,而少数领导干部一步步走上违纪违法道路,往往也是从心态的蜕变开始。  [详细]

·问二:“怨官”存在的主客观原因是什么?        
   67%的受调查者认为,“社会风气不良受干扰”是最主要的客观原因,排在第一位。  

  

    72.5%的受调查者认为,“心态摆不正”是最主要的主观原因,排在第一位。   

  

    干部“怨气”的存在有其主客观方面的原因。山西省吕梁市副市长成锡锋打了个比喻,发怨犹如打喷嚏,罹患之因不外有二,一是身体虚弱,一是外感风寒,前者系主观因素,个体有点柔弱,后者系客观原因,环境有些问题。 [详细]

·问三:干部最“怨”啥,有“怨”怎么办?
  干部最“怨”,排在前三位的分别为“干部选拔任用机制不科学、不公正”(占总76.5%)、“上级领导水平差,不讲民主、瞎指挥”(占总72.3%)、“收入待遇低与付出不匹配”(占总68.2%)。

 

    四成的受调查者表示,干部有怨气,“发泄发泄也正常”。

 

    江苏省泰州市委组织部研究室主任陆彩鸣认为,干部队伍中存在的“怨气”,主要表现为以下四个方面:一是埋怨组织和领导求全责备、用人不公,自己怀才不遇,得不到领导赏识和组织关怀,仕途不畅,升迁无望。二是埋怨工作基础差、要求高、压力大,虽然吃了不少苦,但成绩不明显,领导不满意,甚至经常受到领导批评。三是埋怨工作节奏快、休息时间少。一些地方“星期六保证不休息,星期天休息不保证”成了常态,正常的休息得不到保证,干部身心疲惫。四是埋怨经济收入不高,与税务、工商、金融等部门相比,工作没有少做,但党政机关干部的收入差距较大。  [详细]

· 问四:哪类干部“怨气”最大?
   50.23%的受调查者认为“怨气”在“晋升无望,遭遇‘天花板’困局的干部”身上表现最为明显。

 

    七成以上受访者认为县乡两级干部“怨气”最重。

 

    针对“怨官”,认同“不予重用,晾到一边”的受调查者仅占10%左右。

  

    华中师范大学中国农村问题研究中心吴理财教授表示,我国的行政管理体制是典型的压力型体制,这种体制导致县乡两级存在较为明显的财政困局,所受的束缚也较多,加之基层问问往往错综复杂,干部能力施展不开,工作难开展自然心生怨念。  [详细]

· 问五:“怨气”不断累积,主要危害在哪?应做好哪些工作?
   67.25%的干部认为,最大的危害在于“影响政府公信力,动摇执政基础”。

 

    “完善干部体制机制,使德才兼备者受重用”,83%的受调查者认为这是最应该做好的工作。

 

    “怨气”是一个人心理状态的反映。一个干部的“怨气”,往往会通过其心理状态表露出来,并影响其精神状态和工作状态,进而影响其干事创业、创新、创优的热情和激情。

  

    清华大学何广文教授认为,应以和谐社会建设为契机,消散和疏导干部怨气。怨气是一种不和谐之音。不管抱怨者是事实有怨还是心态不正,我们都应从弘扬和谐文化,加强和谐建设入手,不让产生怨气的客观环境因素存在。  [详细]

 

· 环境冲击与心理异化

  国务院发展研究中心教授李春苗认为, 面对社会变革中的各种不确定因素、面对机遇和风险、面对自己的发展前景和空间、面对权利和责任的无边界,部分领导干部的心理准备不足,难以正确把握而产生了种种焦虑和无奈。

 

    权利的限制和责任的明确,完善公务员的激励、保障和考核退出机制,也许是治疗“怨气”干部的最好良药。但是,在现实的环境中改变人生的态度,保持积极的进取心和调整领导干部的行为方式,也是解决问题的关键。一味地抱怨,不如尝试着去创造,去改变。 [详细]

· 有情可“怨”的三种情状
    国家行政学院领导人员考试测评研究中心主任、教授许晓平认为,从组织的层面,我们还应该就“何以生怨”的问题作点深究,为什么我们的组织当中会有那么多的怨官呢?尤其是如果“怨官”在干部队伍中已达到相当比例的时候更要进行这种追问。   

 

    何以生怨?原因可以两分:一种是纯主观,根本就没有怨的道理,或者说这种怨是非理性的;还有一种是客观的,确实有情可怨。对前者而言,转换心态足矣;对后者,仅仅要求个体转变心态恐怕还不够。以下三方面的情状十分值得重视:大组织病、职业生涯的不确定性、社会急剧转型。   [详细]

 

·官员的选拔、任用、待遇存在问题,主要反映在“二线干部”和“天花板干部”
  现在官员的选拔、任用、待遇当中存在着一些问题,也就是说体制机制方面有一些问题。主要反映在“二线干部”和“天花板干部”。“二线干部”的怨气主要来源于县一级官员,他们到五十岁就退二线了,造成了巨大的人才浪费。在干部成长过程中,大多数人达到一定级别后,晋升空间便会越来越小,从而在不同阶段遇到自身仕途的“天花板”。其中的因素很多,比如制度安排、学历问题、年龄因素等等。面对自身的“天花板”,若不能理性应对,就会在一定程度上出现负面心态,这些人,我觉得他们也会有怨气。 [详细]
·“庸官”被提拔重用了,最容易引发官场的怨气
  老百姓现在对官员的信任感在下降,换句话说,也就是政府的公信力不高,这种情况也让很多党政公务人员感到很委屈,他们觉得,每天这么辛辛苦苦的做事,贯彻上面的方针政策,结果还得不到老百姓的认可,甚至当有的官员出了问题以后,老百姓对官员一概去怀疑,不信任,官员和百姓之间有一种无形的膈膜,这也使得很多基层官员产生了心理上的不平衡,有些人会觉得很委屈。党政官员的努力得不到老百姓的肯定和认可,这也是他们牢骚,怨气的一个原因。更为严重的是,一部分官员的腐败败坏了政府的形象,连累了绝大多数官员,使得廉洁奉公的人被牵连,一样得不到老百姓的认可,那些廉洁的、不搞贪腐的官员就会产生怨气。 [详细]
消除官员的“怨气”要靠真正改变选人用人的机制
  老干部挂职“走马灯”,流于形式,甚至被视为提拔之前的“镀金”程序,导致有的干部很难在派驻地扎扎实实做出成绩。很多实实在在一直在地方干的人得不到提升,反而是那些“蜻蜓点水”的通过挂职、异地为官、交流等方式的官员得到提拔和重用,也容易引发官员的不满和牢骚。所以说,怨气最主要的原因还是来源于选人用人的机制,如果选拔出的官员很多是通过关系,任人唯亲,选出的是一些“贪官、庸官、昏官”,就会很容易引发怨气。所以,消除官员的怨气还是要靠真正改变选人用人的机制。 [详细]
 《人民论坛》杂志


 人民论坛杂志调查:哪类官员“怨气”最大?

  在面对困难、问题、矛盾的时候,一些领导干部往往摆不正心态、放不平心绪,由此生出种种“怨”来。怨“上”、怨“下”、怨“别人”、怨“前人”,在这些人眼里,上下左右都不好,只有自己最高明。有的甚至把抱怨当个性、当能耐,成为工作中的路障。干部“怨气”反映了怎样的心态?哪种类型的干部“怨气”最大,“怨气”的存在有哪些主客观的原因?干部如果“怨气”重又有哪些危害?[详细]

   哪类官员“怨气”最大?

 
 干部“怨气”调查  形象认同差异为何这么大

  在干部“怨气”调查过程中,我们发现一个值得注意的现象,那就是万名网友对干部状态的评价与干部群体对自身的评价具有较大差别,呈现出负面评价较多而正面评价较少的现象。
 
  干部群体与网友对干部心态和干部“怨气”轻重程度的判断为何存在如此大的差异?一是因为网友大多都是非干部身份,难以真正感受到这一群体的生存状态,局内人与局外人难免出现认知差异;二是因为在网络世界中,人们一般更情绪化一些,表达的意见建议往往更随意主观。但同时我们也不能否认,这种差异真实地反映出了网友对干部群体的某种情绪。[详细]
 关于“怨气”的私下观点

  ·私下观点一
  农民有怨气常常越级上访,干部有怨气往往投诉无门。
  因为公务员队伍的科层管理机制,上级对下级往往是命令式工作,领导往往会对下级的仕途具有决定影响,这常常使整个组织缺乏上下沟通,许多干部往往有理不得申,有话没处说,农民有怨气常常越级上访,干部有怨气往往投诉无门,怨气不断积累,自然容易成为“怨气”干部。

    ·私下观点二
  领导干部要好好学学管理学
  说的不客气一点,当前领导干部,特别是许多基层单位的一把手,普遍不懂管理,需要好好学学管理学知识。管理是一门科学,而当前许多的领导干部提拔后常常靠经验管理,缺乏现代管理思维,只重“权”术,没有管理,而在当前的干部队伍当中,知识程度普遍较高,如果领导方式不对,下面难免怨气冲天。
 
    ·私下观点三三
  有些规则让人真憋屈
  在用人过程中,有些或明或暗的规则真叫人憋屈。比如以GDP论“英雄”、年龄一刀切及“专”而优则仕等。本该是某一方面专家的人,常被以 “高学历”、“专家”的身份提拔到各级领导岗位,跻身仕途,用非所长。类似这样的规则让许多干部感到憋屈。[详细]
 

  官场是什么?官场是权力的集散地。官场文化,则是关于权力的来源、分配和使用的历史和文化。中国一向有“学而优则仕”的历史传统,过去一千多年来,“仕”的途径只有一条,就是科举。一旦踏上仕途,又开始了漫长的攀爬。在这个过程中,有多少明规则、潜规则,有多少期待和破灭,又使多少人牢骚满腹,怨气冲天。这些怨气和牢骚,不能说没有对制度问题的批判意义,但是,我们这里谈论的,是制度以外的某些不良官场文化,或者说,在有些官员中存在怨气现象背后的实质是什么呢?
    ·急于求成的功利目标。
    ·患得患失的精神状态。
    ·怀才不遇的心理障碍。
    ·愤世嫉俗的风头主义。
    ·缺乏意志品质的人格缺陷。 [详细]
 上期特别策划划

   在成长过程中,大多数官员达到一定级别后,晋升空间越来越小,从而在不同阶段上遇到自身仕途的“天花板”。处在这种状况的干部被形象地称为“天花板”干部。造成“天花板”困局的原因多种多样,比如制度安排、学历问题、年龄因素等等。面对“天花板”,若不能理性应对,会在一定程度上出现负面心态,轻者因此丧失工作动力、得过且过,重者可能以权谋私、误入歧途。 [详细]
(责任编辑:郭亚飞)
 
 
您的留言
内容:
请您注意
1.遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
2.人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
3.您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
4.如您对管理有意见请向人民日报网络中心留言板管理员人民日报网络中心反映。
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2010 by www.people.com.cn. all rights reserved