事项

存在的问题（据2008年8月27日审计报告）

纠正和整改（据2009年4月17日审计结果公报）

(1)支农专项资金

一些地方仍存在挤占挪用专项资金的问题。抽查的50个县2006年挤占挪用1.25亿元，主要用于平衡预算、弥补行政经费等。

截至2008年10月底，有1.12亿元已纠正或正在落实整改措施，占89.6%。

(2)农村义务教育经费

有46个县的教育、财政部门和中小学校共挤占挪用公用经费、寄宿生生活补助费等1.15亿元，占同类专项经费总额的3.8%，主要用于教育主管机构日常经费、教职人员经费、学校基本建设等；33个县的教育主管部门和学校自立项目乱收费或向学生收取明令禁止的费用5110万元。

截至2008年10月底，审计调查发现的问题已基本得到整改。地方投入已全部落实到位或制定整改措施，滞留的资金已拨付2.65亿元，占88.6%；挤占挪用的公用经费、寄宿生生活补助费等已归还1.13亿元，占98.3%；自立项目乱收费或向学生收取明令禁止的费用已清理退还学生4960万元，占97%。其他尚未整改到位的问题都已制定了具体整改措施。

(3)国有土地使用权出让金

在被审计的11个城市及其所辖28个县（市、区）中，有9个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金47.88亿元，占其出让金征收额的2%；7个城市有108.68亿元出让金未按规定纳入财政管理，占11个城市出让金征收额的3%；8个城市有1864.11亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理，占11个城市土地出让净收益总额的71%；10个城市挪用出让金83.73亿元，主要用于建楼堂馆所、弥补经费、对外投资。有10个城市欠征土地出让金173.27亿元……

截至2008年10月底，各地方政府已收回被挪用、返还和欠征的土地出让金132.69亿元，收回被挪用、欠收的征地补偿资金和被征地农民社会保障资金2.93亿元，归还被挪用的土地储备贷款18.44亿元。重庆、合肥、成都等城市还结合整改，制定和修改了土地出让收支管理实施细则、征收集体土地补偿安置办法等制度，北京、山东等省（市）制定了整改方案和具体措施，正在落实整改。

(4)救灾资金

在被审计的13个省（区）中，有一些部门和单位将2.58亿元救灾资金用于了弥补行政经费、建设办公楼等方面。

截至2008年10月底，各地已清理和追回违规使用的1.95亿元救灾资金，其余0.63亿元由于财政及经费困难等原因尚未追回。

(5)住房公积金

对30个省（区、市）的133个设区城市住房公积金归集、管理和使用情况进行了审计，共发现挪用住房公积金及其增值收益20亿元，违规发放住房公积金个人贷款22亿元。在发放的建设项目贷款和以委托理财等方式购买的国债中，有50亿元住房公积金应收回而未收回，面临损失风险。

对审计查出的挤占挪用、违规发放个人住房公积金贷款、管理机构未调整到位以及违规自行归集住房公积金等问题，有关地方已基本整改；对以前年度购买国债等投资形成损失风险的住房公积金，有关地方已采取诉讼保全、第三方偿还等方式力求损失最小化。

(6)农村社会养老保险基金

对30个省（区、市）农村社会养老保险基金进行了审计，在实行集体补助的541个县中，有186个县将集体补助全部给了村干部；实行财政补贴的200个县中，有72个县将财政补贴全部给了村干部。

人力资源社会保障部成立了整改工作领导小组，在草拟的《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》中，提出了相关问题的具体办法。该意见正在征求有关部门和地方意见，拟在报国务院审定批准后下发执行。

(7)税务部门征税成本

一是人员支出水平较高。2006年，18个省（市）税务部门人员支出人均5.83万元，抽查的236个税务局人员支出人均9.06万元。二是办公用房面积超标。抽查部分税务局，超标面积占58%。三是无编制和超编制购置小汽车。四是招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格。抽查的236个税务局2006年支出达10.55亿元，仍处于较高水平。

对人员支出水平较高的问题，正在按照六部委的统一部署规范奖金津贴补贴的发放；对办公用房面积超标的问题，拟进一步加强基本建设项目跟踪管理，并组织必要的交叉检查，清理闲置的办公用房；对无编制和超编制购置小汽车的问题，已制定办法明确了车辆编制和配备标准；对招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格的问题，拟采取措施加强预算源头控制，严格审核。

(8)扶贫项目

在审计调查的50个1998年以后实施的外国政府贷款项目中，有10个项目未实现其总体目标，涉及投资额7.98亿元，占50个项目实际完成投资额的1.3%；33个项目存在资产长期闲置、利用率不高和损失浪费问题，涉及金额31.68亿元。

截至2008年10月底，对这次审计调查发现的未实现其总体目标的10个项目和存在资产长期闲置、利用率不高和损失浪费问题的33个项目，有关地方政府和项目单位按照有关法津法规已进行了处理，力求减少损失。