《瞭望》文章:一位亲历者眼中的中国军事改革 (2)

2008年11月17日14:43  来源:《瞭望新闻周刊》

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  到1984年,军委和总部机关根据小平同志的指示圆满完成了“消肿”任务。经过“消肿”,兵种部被调整为总参的一个部,部分机关的级别由大区级降到军级。机构和人员的精简,减少了指挥层次,大大提高了领导决策机构的工作效率,为后来的裁军和现代化建设打下了坚实基础。

  《瞭望》:万事开头难,走出了第一步是否意味着开启了军队改革的航程?

  何其宗:是这样的。初步完成军委和总部机关的“消肿”后,小平同志又根据国内外形势的发展变化,作出了裁军100万的英明决策。就全局而言,用小平同志当时的话讲,就是:“人减不下来,跑反都跑不赢啊。”可是这么大规模的裁军,涉及到方方面面的问题,关系到几乎所有部队同志的进退去留问题,难度可想而知。

  我是1985年从基层部队调到总部工作的,列席了几次军委会议,记得很清楚,对裁军方案,一次又一次地反复讨论,认真论证,非常慎重。当时要把11个大军区裁成7个,35个军裁成25个,裁哪个?留哪个?当时军委的领导同志斟酌再三,充分发扬了党内民主,听取各方面的意见,尽量做到决策的科学性。我因为长期在基层部队工作,又有实战经验,讨论裁军方案时,杨尚昆同志多次咨询我个人的意见与看法。有一次,他问我部队的领导编制是多一些好还是少一些好?那时候部队机关普遍臃肿,一个团有五六个副团长,七八个副参谋长,工作效率很低,经常相互扯皮,变成了“三个和尚没水吃”的局面,我向尚昆同志如实汇报了我对部队机构臃肿的看法,认为在实际工作中,特别是在战时,指挥机构越精简越好。

  我记得,在方案正式公布的前几天,军委领导还在反复论证各种方案的利弊得失。原来准备留昆明军区,裁成都军区。后来在听取各方面意见后,从战略全局考虑,决定撤消昆明军区,与成都军区合并。再如,广州军区拟保留两个集团军,原准备保留XX集团军,在征求大军区的意见后,决定保留另一个集团军。这样的大调换,无论对总部来说,还是对已经做好准备的两大军区和部队来说,压力不言而喻。由此,我们可以看出军委领导对裁军的严谨审慎,同时我们也可以看出军队干部的大局观和党性修养,确实令人可钦可敬。这一切确保了裁军工作的顺利进行。

  重点是真正提升我军的战斗力

  《瞭望》:您好像说过,军队改革不仅要做减法,更要做加法和乘法。

  何其宗:对,军队改革的目的不仅仅是为了减员,而是为了增效,出发点和落脚点都是为了提高战斗力。当年,我们在党的领导下,在地方政府和人民群众的大力支持下,用3年时间顺利完成了“百万大裁军”工作。但是人裁下来,不等于战斗力马上就能提上去。当时部队编制仍然存在着头重脚轻的问题,解决这个问题,惟一的办法是优化部队的体制编制,在改革中找出路。为了真正提升部队战斗力,有三件事是必须做的:提高人的素质、改进装备水平和优化编制体制。这三项目标可以说是军队改革的大手笔。

  《瞭望》:您能详细给我们介绍一下这三大手笔吗?

  何其宗:1987年,党的十三大作出“军队改革由中央军委研究决定”的决定后,1988年初,在军委的领导下,军队改革办公室在调查研究的基础上,提出了《关于军队建设重大问题系统论证方案》,其中包括军队建设指导思想、军事战略、体制编制、法规制度、干部工作、教育训练、科技装备等十项内容,在这一基础上,由军委常务会议讨论通过了《中央军委关于加快和深化军队改革的工作纲要》,其中包括确立新时期军事战略等11项内容,这可以说是中国军队改革中里程碑的事件,它标志着中国军队的改革进入了深层次的攻坚阶段。


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(责任编辑:方华明)
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