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部分地方政府被指无视中央 致高尔夫球场顶风建设(4)

2012年06月21日09:17    来源:中国经济网     手机看新闻

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  柴璐:

  在不少地方政府的眼中的建设高尔夫球场似乎像这个城市的名片一样,他们睁一只眼闭一只眼的允许高尔夫球场项目野蛮地上马,似乎就是认定了“没有高尔夫引不来金凤凰”,比如说我们看到这些数据,《财富》杂志统计显示,中国大陆的高尔夫球洞数和引进外资数量高度相关相关度达80%。以观澜湖高尔夫会为例,在这个世界最大的高尔夫球俱乐部建成之后,观澜镇的外资企业不断增加。

  我们再来看下一条,建设一个18洞的标准球场需要购买1200亩的土地,国家对高尔夫球场按娱乐业征税,总税率达23%。这些似乎看起来诱惑都非常的大,对于地方政府有了高尔夫球场似乎面子工程更好看了,有了城市的形象,有了城市的品位似乎都在提高,另外从里子上来说,实惠也很大,有了税收的提高同时土地还在增值,因此地方政府就说既然建了这样一个球场,又能够拉动周边的经济,又能够解决就业,何乐而不为呢?接下来就这个问题来请教一下,中国城市发展研究院副院长彭真怀教授,彭教授您怎么看建设高尔夫球场似乎能够招商引资也似乎能够拉动地方经济,怎么就不对呢?

  彭真怀:

  这个问题确实就像我们刚才在片中看到的背景资料一样,高尔夫球场从2004年中央禁令下发以来,出现了400多家违规建设的情况,这里面有一些很重要的地方政府的利益驱动,这些利益驱动就包括因为过去这20多年里,我们这种要地不要人的城市化进程当中,我们确确实实把土地财政收入作为地方政府的主要的来源,有的说是40%的财政收入,有些地方达到65%。我们知道一个18洞的1200亩的标准高尔夫球场,这是一个国际标准,但是我们国家很多的高尔夫球场实际上占地都在3000亩以上,个别高尔夫球场甚至占地在10000亩以上,这些超出国际标准的用地实际上本身都是高尔夫企业用来配套所谓的高档的会所酒店,或者别墅区。这样的卖地的收入对于地方政府确实是一笔可观的收入。

  第二问题我们看到的,高尔夫这样一个活动,本来是一个体育竞技活动,但是我们对它征税是按照娱乐业、歌舞厅的征税,23%的营业税,这样对地方政府也是一个巨大的税收收入。

  第三,就是2007年以来,我们颁布了关于城镇土地使用税的问题,这个使用税的征收办法,大城市我们征收是每一平方米征收1.5元至30元,中等城市征收是1.2元到24元,小城市是0.9元到18元,而县城这些是在0.6元到12元,这些城镇土地使用税对地方政府也是一个重要的税收来源。

  第四,实际上挥之不去的我们认为高尔夫腐败,最著名的例子就是大家可以看到被公开查处的,温州高尔夫协会的当中,有20多位从处级到厅级干部,从这些官员的可看得见的收入来讲,不可能经常性的光顾高尔夫俱乐部打球,至于我们称为叫做高尔夫腐败,全国600多家高尔夫球场,仅从温州这个球会来看,20多个处级以上干部,那全国呢,这种情况确确实实值得我们深思。

  柴璐:

  彭教授,您刚才主要站在地方政府政务部门的角度看这件事,我们可以换一个角度,站在投资者的角度来说,建设这些高尔夫球场究竟能不能盈利,我们看到的数据是大部分甚至能达到90%的高尔夫球场,都是亏损的,所以说投资高尔夫球场本身似乎并不能够盈利,但为什么那么多人趋之若鹜呢?可能更多眼睛是盯在了周边所谓的基础设施的建设和配套设施建设所获得的利润上来,我们先看一个数字,我们看到云南、海南、上海、北京、广东、浙江等等这些地方高尔夫球场和房地产关联度最低也将近70%,最高达到90%,一旦建了高尔夫球场周围的别墅和房产价格至少会高出20%到30%,这是一个朝向管理集团给出的数据,它也是一个比较专营的高尔夫球场的公司,似乎还看到更大的数据如果有了高尔夫球场以后的话,周围的房产要翻倍,甚至翻两倍,您怎么看待这两件事情之间的关联?

  彭真怀:

  其实企业家之所以投资高尔夫球场,他也是有利可图的,在目前的情况下,其实一个高尔夫球场的建设费、维护费、包括员工的工资开支收入对于投资企业来讲至少需要三个亿以上的资金,在这种情况下其实就像刚才主持人说的那样,九成以上的高尔夫球场光靠打球,光靠50万元甚至上百万元的球场的会费是维持不了高尔夫球场正常运营收入,怎么办?所以投资企业一般采取三种办法应对,一种就是通常所见的高尔夫成为高收入阶层,特殊的运动项目。就是一张球会的卡是50万到100万。第二种,就是违规的偷税,2007年广东曾经查处过40多家高尔夫球场,其中全部偷税,当年补交的税额将近4个亿,这样一种情况。第四种,高尔夫投资的企业家,为了投资的回报就在通过房地产开发的形式,来捆绑房地产开发,就像刚才说的这样一个专业的集团,一个高尔夫评估集团所说的那样。

  柴璐:

  彭教授,可能现在叫停高尔夫球场建设的根本原因,也包括您刚才所说的偷税、漏税或者滋生官员腐败,或者抬高地价等等,但最根本的原因还不是这样,为什么高尔夫球场一定要停建呢?其实说白了因为它与民争地,与民争水,与民争环境。

  解说:

  形状各异的沙坑,倒映树影的湖泊,大片碧绿的草地,这是去年七月底,记者在北京空中沿永定河河道航拍的一组画面,仅仅这一条沿线上就至少有七家高尔夫球场,而在互联网上,用卫星地图察看更是触目惊心,那些绿色区域几乎都是高尔夫球场。大批的球场都离不了水源,对于缺水的华北地区水源又何来?去年记者在北京及河北的多家高尔夫球场调查时发现,水对于他们来说似乎都不是问题。

(来源:中国经济网)


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