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編者按

編輯:楊牧

編者按11月16日,美國總統布什在白宮與9月上任后首次訪美的日本首相福田康夫舉行了會談。雙方在會談中一致強調,要維持並強化兩國同盟關系,美日同盟是兩國對外政策的基石。此次首腦會談的首項議題本應是進行戰略磋商,然而卻以“進一步強化日美關系”這篇表面文章結束,從中不難看出日美同盟將再次進入“動蕩期”。

 

福田康夫訪美時機微妙

 多項議題等待解決

供油問題

“摘帽”問題

“體諒預算問題”

   正如日本內閣官房長官町村信孝所說,福田選擇美國為第一個出訪國家,其意義就在於表明重視日美同盟關系的姿態。但在日美兩國存在駐日美軍整編及日本放寬進口美國牛肉限制等諸多懸案的情況下,加強日美同盟關系有很大難度。

   媒體分析認為,福田是在日美關系出現不穩定因素的背景下訪美的。

供油問題

“摘帽”問題

“體諒預算”問題

日本《反恐特法》於本月1日到期,日本政府被迫下令從印度洋撤回海上自衛隊艦艇。在野黨民堅決反對通過新法案,恢復供油。

 

美國美國自發動“反恐戰爭”以來一直希望日本為其提供強有力的支援,不希望日本從印度洋撤走艦艇。
日本對美國不重視綁架問題表示不滿。日本政府一向重視解決日本人被綁架問題,不願意美國在這一問題未獲任何進展的情況下,將朝鮮從所謂“支恐國家”名單中刪除。
美國表示絕未忘記綁架問題,但沒有明確指出這一問題是將朝鮮從“黑名單”中刪除的前提條件。
日本1978年,日本“體諒”越戰為美國造成的財政惡化,主動負擔駐日美軍基地的部分經費。近年來,日以財政困難為由要求削減“體諒預算”。

 

美國“體諒預算”是為加強美日同盟日本理應承擔的“戰略責任”,不願接受削減要求。

當然,美國牛肉出口日本、沖繩美軍基地搬遷、要求美國對明年北海道洞爺湖八國峰會給予支持等問題,也在福田與布什的會見中討論 ,可以說,如今日美兩國之間的難題堆積如山[詳細]
 

 

   結束日美首腦會談之后,福田出席了有識之士懇談會。在談到此次會談的具體內容時,他說:“無論是伊拉克、阿富汗還是北朝鮮問題,在哪個領域都是問題成堆。”

 

   這些問題很可能產生下述負面的連鎖反應:在北朝鮮問題上如果美國方面最終未能充分考慮日方的要求,那麼就有可能導致日本輿論(對美國)日益強硬﹔而這又將帶來旨在為美軍供油的“特措法”問題,以及修改駐日美軍經費問題難以順利解決﹔這種局面又將反過來加劇美國對日本的不信任心理。

 

   日本駐美大使加藤良三在一次講話中稱,日美關系的現狀是他“自2001年赴任以來最困難的時期”。

福田訪美未能消除日美關系不穩定因素

美日同盟將再次進入動蕩期

 

 

福田訪美得失幾何

福田訪美應對難題

美日同盟漸趨利益交換

日同盟再入動蕩期深層原因剖析

在美國的日本問題專家中,有人認為日美關系“也許進入了動蕩時期”。其中最主要的原因,恐怕是兩國現政權的實力都在下降,都因選舉而使執政黨喪失了對議會的主導權。從美國方面來看,其主要精力幾乎都消耗在伊拉克問題上了,而且一些知日派人物相繼離開了布什政權。

日美同盟未能適應“9·11事件”之后驟然變化了的國際安保環境。由於同盟的著力點是本土防衛,以及應對朝鮮半島及台灣海峽戰爭,故而不適應新的安保形勢。這就需要對冷戰后的“安全保障觀念”進行重新定義。然而,日益弱化的政權是無法完成這項工作的。

   

   此次美日峰會討論的內容廣泛,除雙邊關系外,主要議題還包括朝核問題的各種最新進展、阿富汗和伊拉克兩國的戰爭形勢、伊朗核問題,緬甸政局等,但其中最重要的是

   ·在反恐合作中,日本海上自衛隊能否盡快恢復並持續在印度洋向美英等國艦船提供后勤保障。布什希望福田能夠承諾推動日本國會盡快通過新的《反恐特別措施法》,以便為恢復日本海上自衛隊在印度洋向美英等國艦船補給燃料和提供后勤保障鋪平道路。

   ·美國在改善與朝鮮關系的過程中,如何解決日朝在綁架人質問題上的糾紛。福田希望在“朝鮮綁架日本人質”問題得到徹底解決之前,布什政府保証不會將朝鮮從支持恐怖主義國家名單中刪除。

   結果

   ·布什在會談中獲得了日本決心繼續配合美國反恐行動的承諾。福田說,他將盡自己“最大的能力”,爭取早日恢復日本海上自衛隊在印度洋向美英等國艦船補給燃料。

   ·布什在談論福田政府極為關切的人質問題時,盡管承認這個問題對日本十分重要,但隻表示“我們不會忘記這一問題”。美聯社認為,福田美國之行的預期恐怕難以實現。

 

   美日分歧雖存 同盟猶穩

   近年來,美國為了消除朝鮮開發核武器所帶來的威脅,採取了種種非常措施,包括考慮在朝鮮完成核設施去功能化之后,將朝鮮從支持恐怖主義國家名單中刪除。朝鮮核設施去功能化的作業已經開始,並可能會在今年年底前結束。

   在這一關鍵時刻,日本作為美國在亞洲的最重要同盟國,不僅一再堅持將朝鮮解決綁架人質問題作為日朝關系正常化的前提條件,並且反復要求美國在這一問題得到解決之前,不要急於摘去它戴在朝鮮頭上的“黑帽子”,這使得國際社會在關注美朝關系發展的同時,也開始注意美日關系是否會因朝鮮問題而遭受挫折。
   分析人士稱,福田如果從華盛頓空手而歸,不僅會給其內閣工作帶來麻煩,而且會損害多年來雙方共同打造的同盟關系。曾擔任布什的亞洲問題高級顧問的邁克爾·格林指出,在許多人看來,布什政府能否接受日本的勸阻將成為鑒定今后美日關系疏密的試金石。他認為,“這是一次我們輸不起的考驗”。

   但更多分析家認為,美日關系面臨問題不假,但不會因美國摘除其戴在朝鮮頭上的“黑帽子”而出現根本性變化。理由是在整個六方會談期間,美國一直反對日本將綁架人質問題列入議題的倡議,而日本也從未作出激烈反應。
  
另外,日本一直懷有躋身政治大國的夢想,十分清楚要實現這一夢想絕少不了美國的鼎力支持。日本即使對美國抱有強烈不滿,充其量也隻能使兩國關系在某一時段或某些領域趨於冷淡,而絕不可能從根本上傷害日美之間持續已久的政治和軍事同盟關系。[詳細]
 

來源:人民網—國際頻道 (責任編輯:劉海梅)
 
 
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